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如皋市委书记陈晓东:县域治理和发展的如皋实践
作者: 作者单位:满天星 所属类别:实时动态 2018-07-05 13:45:40 浏览:239
  2018年6月28日,2018中国县域经济创新发展论坛在北京隆重举行。峰会以“培育新动能  争创百强县”为主题。如皋市委书记陈晓东在大会上发表了主题演讲。
  以下为演讲实录:
如皋市委书记 陈晓东
  尊敬的各位嘉宾、各位朋友,大家下午好!很高兴与大家相聚在玉渊潭湖畔,共同探讨县域经济高质量发展的动力新机制。首先我谨代表中共如皋市委和市政府,对于论坛的成功举办表示热烈祝贺。同时也向各位嘉宾、各位朋友致以世界长寿乡的诚挚问候。
  如皋地处长三角的北翼,总人口145万,总面积1477平方公里,是一座因水而生、依水而兴、远水而美的创新之城。拥有国家级开发区、国家一类口岸,国家农业开放园区和省级高新园区。
  如皋的治县历史可以追溯到1600年前的东晋时期,是古代海上丝绸之路的重要节点城市,素享江苏历史文化名城,华东红色革命摇篮,中国花木盆景之都,世界长寿养生腹地的美誉。
  习近平总书记指出,县域治理最大的特点是既接天线又接地气,强调要在发展路径选择和发展成果共享上有全面把握。近年来我们坚持以兴发展理念统领全局,以根植如皋实际的自杀精神、凝心聚力、系统谋划、改革创新、产业转型、城乡融合、党建引领四大路径。
  在推进县域治理体系和治理能力现代化的探索实践中,走出了一条县域经济创新发展之路,综合实力和老百姓的获得感同步攀升。
  各位嘉宾、各位朋友,向改革要动力,向创新要活力,这是如皋人在过去40年里一以贯之的共识。无论是通过自杀改组增产量,还是抓住大开发的机遇,甩掉南通小六子的帽子,归根结底都得益于迎难而上的改革,勇于争先的创新。
  2015年上半年地当南通被确定为全国首批相对集中行政许可权改革和综合行政执法体制改革试点地区以后,我们立即响应。在全省率先成立行政审批局,组建6支综合性执法队伍。在全国率先实现一枚印章管审批,一个领域、一支队伍管执法,为推动面上改革提供了如皋经验。
  去年6月份当江苏启动不见面审批改革以后,我们自加压力抬高标杆,在全省吕先做到开办企业2个工作日,不动产登记3个工作日,工业建设项目施工许可40个工作日的目标。我们夺得了全省简政放权、创业创新环境评价县市区第一名。
  当然通过深化行政审批制度改革,实现集中高效审批,分类监管服务,综合行政执法,只是如皋推进治理架构扁平化,营商环境优质化的一步。在率先建成互联网加政治服务体系,打通政务服务最后1公里的基础上,我们又积极探索全要素网格化公共治理服务体系的建设,全面推行一往采集、资源共享、联动处置。让开放、共治、共建、共享,成为如皋基层社会治理的普遍形态。
  各位嘉宾、各位朋友,我们深知没有产业支撑的经济发展,只能是空中楼阁,经过改革开放以来的一次又一次解决思想,如皋逐步摆脱了土里刨食的艰难日子,产下了一些工业的老底子,也争创了一些比较优势。但优势从来都不是一成不变的,稍不留神就会弱化,甚至失去。所以大约在6、7年前,如皋的第一主导产业造船业受全球市场影响持续萎缩的时候,我们下定决心进行二次创新,着力培育新的经济增长点。
  经过多番的市场调研,我们找到了新能源汽车产业。从2011年首家氢能企业百亿能源的进驻,到总投资187亿元的美国超跑之王赛麟汽车项目的落户,从国家级科技企业孵化器,国家火炬特色产业基地,国家知识产权试点园区等重大载体的建设落地,到联合国轻经济示范城市,国际燃料电池汽车大会,长三角轻走廊等高端平台不断聚集。
  如皋逐步形成了以6家整车制造企业为龙头,关键零部件配套为支撑的新能源及新能源汽车产业基地。培育出了如皋新时期的地标性主导产业,演绎了一个无中生有、从小到大、由弱变强的产业传奇。本月11号与我市青年汽车与百亿能源共同研发生产的氢燃料电池大巴交付使用,如皋成为国内首个运营氢能公交的县级城市。
  我们认为从县域经济的长远发展和高质量发展看,必须补上现代服务业这块短板,坚持先进制造业和现代服务业双能驱动。早在10年之前,我们就选择了软件和信息服务业,致力打造创新创业的青年友好型城市,当时全国各地县级城市办成软件园的先例并不多见,所以也出现了一些不同的声音。
  但我们坚信实践是检验真理的唯一标准,经过我们矢志不渝的努力,如皋软件园成长为全国10家软件和信息服务产业园。从业人员由开园之初的1000多人,增加到现在的25000人。先后入驻顺丰华东运营中心、凌志软件、立夏科技、中软国际等国内知名软件和服务外包企业325家。相继建成国家级科技企业孵化器、国家火炬特色产业基地、开源空间、CSIP创新创业基地等创新载体。成功落户一带一路软件型峰会,黑客松大赛等高端平台,如皋软件园更昂首阔步迈进展翅腾飞的发展新征程。
  在布局战略性新兴产业,推进产业转型升级的实践中,我们感到必须坚持高质量发展的定位,利用系统推进的思维保持心无旁鹜的定力,找准支撑县域经济发展的四梁八柱。为此我们创新成立了新城建设、城市水系建设和大健康产业发展、如皋岗转型发展、现代物流产业发展、新能源汽车产业基地建设、软件园建设六大指挥部。把培育城市未来竞争力,关乎老百姓获得感的大事、要事紧紧的抓在手上。以扁平化管理新机制,争创产业发展新优势。
  我们也欣喜地看到去年,也就是2017年如皋的地区生产总值,工业印税销售,服务业印税销售,和建筑业施工总产值,全面突破1000亿元大关。支撑如皋全面发展的6根主藤正在不断地发展壮大,正在竞相开花结果。
  各位嘉宾、各位朋友,我们深知高质量发展不仅仅是经济发展的高质量,还应该是城乡融合发展的高质量。为此我们以城市水系的系统治理,生态景观的集中建设为主导,将散落在龙游湖畔的99道湾的人文珍珠串起来,持续彰显河湖相连,碧水润城,人文点缀的治水特色。着力再现记忆中芦苇成片,雁鸭成群的沿河风光,让老百姓可以洗心养肺深呼吸。
  我们以水韵灵性为基理,以花木盆景为底色,以长寿基因为传承,打造了一批充满诗情画意的田园乡村,成为南通首个国家全域旅游示范区创建单位,国家节水型城市,中国人居环境奖等荣誉接踵而至,一个令人向往的如皋到景区呼之欲出。
  全域风景只是新型城乡形态的颜值,崇德向善的如皋大地上,也不乏全域文明的气质。从2003年启动文明城市创建工作,到2015年江苏省文明城市四连冠的扎实成绩,入围国家队提名。去年如皋成功创城,苏中苏北唯一的县级全国文明城市。
  十年磨一剑的艰辛付出,树立了小城大爱的价值导向,更浇灌了广大乡村的文明之花。精神文明建设的丰厚土壤,也带动了体育产业的蓬勃发展,去年我们还承办了第20届亚洲老将田径锦标赛。足球城市建设也是风生水起,今年4月份我们支云队在足协杯如皋主场,击败了未免冠军上海申花队。
  各位嘉宾、各位朋友,推进县域治理现代化,必须毫不动摇地坚持和加强党的全面领导。精县治天下安,我们以提升组织力为重点,以突出政治功能为核心,全面加强基层组织建设。努力把每一个党支部都建设成为坚强的战斗堡垒。
  我们在全国率先开展党建标准化试点,构建了村社区党建标准化9+X体系,并逐步向世界机关部门,国有企业和两新组织覆盖,为全国层面推进村社区党建标准化建设提供了如皋经验。在党建标准化的引领下,我们大力创建全国基层标准化改革创新区、实体经济发展、公共治理服务等工作,全面提质增效。
  支部强不强关键要看领头羊,为此我们连续8年选派机关优秀年轻干部,担任驻村第一书记,推进软弱涣散党组织的转化升级,为实施乡村振兴战略打下了基础。我们创新设立了村社区书记大讲坛,定期遴选优秀村书记,同台竞技,比学赶超。我们扎实开展走帮扶活动,提振各级党员干部遇到矛盾就兴奋,碰到困难就迎上的精气神。形成了基于问题梳理、矛盾分析、政策设计、系统解决四步工作法,解决问题新模式,一大批民生问题得到了有效解决。
  各位嘉宾、各位朋友,当前随着对外交通格局的全面打开,长江经济带发展和长三角一体化的深入推进,今天的如皋成为了中国东部沿海综合大通道和长江黄金水道的交汇节点,成为了长三角更高质量一体化发展的战略节点,正处于一个大有可为的历史机遇期。我们将对标高标准发展的根本要求,深入学习全国各地的成功经验,解放思想再出发,艰苦奋斗创大业。让县域治理和发展的如皋实践结出更多的说过,让黄金交汇点在新时代彰显出经济枢纽点的独特价值。
  最后衷心地感谢主办方盛情的邀请,预祝本次论坛取得圆满成功,祝各位嘉宾、各位朋友身体健康,事业兴旺,合家幸福,万事如意,谢谢各位!

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