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战后日本产业政策转型路径及启示

发布时间: 2018-08-09 09:56     来源: 赛迪智库

  日本是实施产业政策的典型国家。第二次世界大战后,日本很快从战败的废墟中恢复,经济发展迅速,曾一度成为世界第二大经济体。这与日本实施的产业政策密不可分。日本产业政策的转型路径可以归纳为以下几个方面。
  根据不同阶段产业发展特点对产业政策进行调整。如在战后恢复时期,为满足产业的资源需求,恢复经济发展,实施倾斜的生产方式政策,将资源集中投入到煤炭和钢铁两大部门,支持支柱产业和出口先导产业发展;在稳定增长时期,日本政府将产业发展重点逐步向汽车、电子等产业转型,突出强调尖端技术的开发等。
  产业政策随国际规则变化而调整。战后,日本对本国幼稚产业采取贸易保护政策,限制进口,限制外国直接投资。后来日本先后加入了IMF、关贸总协定、OECD等,要求日本必须适应贸易自由化、资本自由化的规定,于是,逐步废除了进口数量的限制,降低关税、取消出口补贴;取消国外资本对国内投资的管制。
  政府从最初的直接干预变为间接诱导。战后初期,日本的生产可以说是国家干预下进行的。在市场经济建设初期或是新兴产业发展的初期,政府有必要对市场进行介入。市场机制的作用逐渐加大,法律等手段成为主要政策工具。产业政策是通过市场发挥作用,对市场机制可进行事后弥补或事前修正,基本上是补充性产业政策。
  由此,我们得出以下几点启示。一是产业政策实施过程中应避免政府直接干预。我们应该吸取日本成功的经验和失败的教训,政策手段更多的应该是采取经济和法律等间接手段。二是注重推进绿色发展。我国应加大对节能环保的重视,促进经济绿色发展。三是推动中小企业协调发展。我国应发挥政府引导作用,充分激活中小企业发展活力。

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