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以信息化建设为引擎 推动检察监督现代化

发布时间: 2018-02-09 14:50     来源: 《检察日报》

  在新的改革形势下,检察机关面临的一个重大课题就是如何更好地做好检察监督,如何深耕监督主责主业。近年来,江苏省无锡市检察机关坚持“聚焦主业求突破、科技引领创一流”理念,把加强信息化建设作为提升检察监督水平的重要抓手、最有功效的路径,突出基础数据库的建设和智能研判平台的打造两大重点,全面开展监督数据采集工作,健全完善信息资源共享的平台和机制,取得了阶段性成效。
  顺应“大数据”时代要求,探索检察监督数据库
  全球知名咨询公司麦肯锡称:“数据,已经渗透到当今每一个行业和业务智能领域,成为重要的生产因素。”检察监督信息化建设的核心和关键就是对海量数据的挖掘和运用。无锡市检察机关把数据的采集、数据库的建设放在头等重要位置,并做了大量的数据采集工作,以实现“种类无遗漏、数据全覆盖”。以检察监督需求为导向,精心研究包括种类来源、具体内容、使用方向等要素,推出了一份《无锡市检察机关检察监督信息化建设重点数据责任清单》,梳理出涉及侦监、公诉、执检、民行、控申、未检、案管等7个业务条线、共23类57项重点数据。
  目前,就市级层面而言,市级公、检、法等单位的政法大数据专用网络已经打通,相关电子卷宗也将在该专用网络实现共享。在侦查监督数据方面,全市公安机关包括各基层派出所的办案工作区视频数据接入市检察院,公安等执法办案数据将随政法大数据平台实现同步共享。在审判监督数据方面,稳步推进与中级法院基本庭审支持公诉系统和庭审视频共享建设,探索建立集远程庭审指挥、决策支持、审判监督于一体的“支持公诉远程指挥视频系统”。在民行检察监督数据方面,已将39家部委办局的信息数据专线接入市国土局、环保局、行政审批局、城管局等单位的行政执法数据。在刑事执行监督数据方面,已拷贝监狱、司法局等单位的在押人员和社区矫正人员的执行数据。
  数据采集工作需要上下联动、齐抓共管,为此,无锡市检察院确立了“基层推进为主体、市院指导为辅助”的原则,在充分调动市检察院业务部门能动性的同时,也鼓励各基层检察院主动出击、大胆尝试。如滨湖区检察院采集到20余家单位和部门近五年来的诉讼、行政许可、行政审批、行政处罚、行政奖励、行政征收等10大类50小类数据共62万余条。锡山区检察院积极采集民事行政检察监督数据,共采集卫计局、人社局、环保局等22家行政执法单位行政许可案件信息71.2万条、行政处罚案件信息4674条、行政强制等案件信息6854条。在全面采集检察监督数据基础上,无锡市检察院将集成政法共享数据、侦查监督数据、审判监督数据及行政执法监督数据、刑事执行监督数据等9个子数据库,形成大数据架构模式,建成集检察监督信息查询、线索发现、统计分析等功能于一体的“检察监督综合检索数据库”。
  着眼常态化长效化,打造信息资源共享平台
  保持监督数据长期性、常态化、长效化必须加强平台和机制建设,打造外部数据资源互通、共享平台。为争取市委支持和相关单位的配合,无锡市检察院专门向市委提交《关于进一步加强和改进行政执法检察监督和公益诉讼工作的请示》。为促进外部信息资源共享,市检察院向市委政法委提交报告,推动建设信息共享平台,促进全市政法机关之间信息数据的资源共享、自动交换。
  目前,无锡市检察院正在积极探索,汇聚集成公安办案工作区审讯视频、法院庭审视频、看守所提讯视频等各类视频信息,建设具有检察监督、远程指挥等功能的“检察监督视讯管理平台”。滨湖区检察院开通公检法视讯专网,建成侦查审讯监督、庭审直播指挥专线平台,检察官足不出户即可实时观摩、监督侦查讯问和法院庭审情况,极大方便了对公安审讯活动和法院庭审情况的监督,提高了检察机关开展侦查监督、审判监督的效率。惠山区检察院建成公检法信息共享平台,将公安机关办理的刑事案件情况、人员情况、主办人员情况、审核审批情况及案件流程情况等信息数据录入平台系统,根据案件进展时时更新,并由系统分配相应查询、审核、审批等权限,实现案件的全程监督和实时监督。高新区(新吴区)检察院自主研发了“侦查监督信息化对比研判系统”,覆盖辖区内13个派出所、9个大队的行政处罚、刑事强制数据,同时受理批捕、不批捕等数据,可以将刑拘未报捕数据整合后进行对比研判,为侦查监督提供了切入点。
  依托现代信息技术,把握智能发展趋向
  有了大量数据信息,仅仅靠检察官个人不可能有更多的精力去审查分析;如果获得的各类数据孤立存在、分散存储,也难以发挥信息的集聚效应。所以,在推进检察监督信息化建设中,必须把“智能”作为“关键词”。推进检察监督信息化建设必须树立超前意识,选择当前最先进的技术和一流的装备,运用云计算、大数据、人工智能、语音识别等新技术。无锡市检察监督信息化的发展方向,就是按照系统性的要求,积极谋划智能研判平台的研发,打造各类数据即时汇聚、同步更新的系统平台,实现诉讼监督信息快速检索、智能分析研判,实现对海量数据的智能分析研判。
  日前,江阴市检察院针对看守所在押人员及社区矫正人员数量多、依靠传统的定期走访检查等方式很难实现对监管场所全面有效监督的现状,探索建设了包括驻所检察智能监督平台、社区矫正网络平台以及执检智能辅助平台在内的立体化刑事执行检察智能监管系统,智能化成为该院刑事执行检察工作发展的“助推器”和“加速器”。
  无锡市检察院将在鼓励基层检察院先行先试的基础上,把建设综合性的检察监督智能研判平台作为重头,打造具有无锡检察特色的“数据集成、智能研判、监督决策”三位一体的检察监督大数据研判中心,满足全市检察监督职能部门高效、快速对监督信息的需求,实现大数据模式下的检察监督案件和线索信息的快速发现、智能检索、智能研判、指挥决策等目标,从而促进检察监督信息化、现代化水平的提升。

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