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智慧城市建设如何大力促进信息消费发展?

发布时间: 2015-02-06 09:02   作者: 郭慧鹏   来源: 赛迪方略

  对地方政府而言,推进智慧城市建设和促进信息消费发展是密切相关、难以割裂的,通过推进智慧城市建设,可以有效增强信息基础设施对信息消费的支撑能力,促进电子信息产业发展,提高信息消费产品和服务供给能力,提升信息消费意识,完善信息消费环境,从而促进信息消费大发展。
  一、信息消费成为中国扩大内需提振经济的新动力
  (一)新常态形势下,信息消费将成为驱动我国经济发展的新兴增长极
  当前,世界经济仍处于缓慢复苏态势,存在诸多不确定因素,中国经济也面临经济下行、传统产业产能过剩、债务风险等诸多挑战,寻求经济增长动力与突破点是当前各地政府应对挑战,实现经济稳中求进、提质增效的核心任务。信息逐渐成为生产力增长的重要来源,信息生产力与工业生产能力并驾齐驱,成为当今推动经济和社会发展的核心生产力。工业生产需要消耗大量物质资源和能量资源进行生产,而信息生产力以其低成本、低消耗和低污染的特点,成为一种最具活力、先进的生产力形态,并呈现出超越工业生产力占据主导地位的发展态势。
  长期以来,投资需求在中国内需中比重过大,需求结构失衡成为当前我国经济结构失衡的突出表现,消费已经成为未来中国经济发展的重要驱动力。鼓励和促进消费,用更多的消费来拉动经济增长成为政策鼓励的重点。信息产业在面向消费市场时,其本身对创造和培育消费需求有巨大的拉动力,有测算表明,信息消费对经济的带动指数高达4.13,带动作用超过铁路、公路、房地产、环保等投资领域,信息消费成为驱动我国经济发展的新兴增长极。信息消费市场的发展,将带动城市相关产业及上下游企业的发展,并促进交通、减灾、电信、能源、金融等基础领域的面貌改变,逐渐成为扩大内需、提振地方经济的新动力,推动中国经济转型升级。
  (二)我国信息消费供需端都存在巨大发展空间
  信息消费发展迅猛。据工信部发布数据表明:2013年,信息消费整体规模已经达到2.2万亿,同比增长超过28%,信息产品消费规模达到1.2万亿,同比增长超过35%,信息服务消费规模超过1万亿,同比增长超过20%,电子商务持续高速增长,商务交易规模突破10万亿。与此同时,个人信息消费需求呈井喷式增长,拉动智能手机和智能电视销量增幅超过25%,网购交易规模增长33%;政府则以智慧城市为抓手,信息化投入持续增加,2014年,政府对智慧城市建设的总体投资规模接近2000亿元。从供给角度看,基于互联网尤其是移动互联网信息消费产品与服务创新如火如荼,出现了电子商务、即时通讯、互联网金融等引领信息消费潮流的代表性服务。
  虽然国内信息消费发展迅速,但也存在着亟待完善的地方。首先,信息基础设施支撑能力亟需快速跟进。我国互联网平均速率远低于发达国家主流速率,排名全球第71位,仍处于“低速宽带”阶段,Wi-Fi网络的普及率仅为22%,低于全球平均水平。其次,企业信息消费需求相对疲软,除少数大型企业外,综合集成程度整体较低,供应链协同不足,中小企业信息化需求潜力还未得到有效刺激,信息消费缺乏活力。第三,国内企业电子基础产业创新能力和软件支撑服务能力不足,智能终端产品及大型信息化应用与实际需求切合度有待提升,信息消费产品和服务供给的模式创新明显滞后于需求变化。第四,保障信息消费市场供需健康发展的软环境亟待创新完善,维护网络秩序、信息安全的法律制度和保护标准还不完善,社会信用体系还未实质推进,行业协会和第三方信用服务机构还未真正发挥作用。此外,公众消费意识仍存在局限性,对公共性消费产品和服务的接受能力和参与度不足,地方政府对信息化本身的内涵及发展客观规律认识不足,信息化建设成果与客观需求的契合度存在偏差,导致建设效果不能达到预期。
  二、国内兴起智慧城市建设热潮,对信息消费有巨大的促进作用
  (一)中国智慧城市建设形成东部引领、中西部跟进、全面开花的局面
  截至2014年10月,我国明确提出进行智慧城市建设的地级以上城市数量已经达到309个,其中处于规划和建设阶段的智慧城市数量达168个,地级以上城市中占比达48%,其中环渤海、长三角和珠三角三大经济区在建的智慧城市数量为54个,占在建智慧城市的32.1%,成渝经济圈、武汉城市群、鄱阳湖生态经济区、关中-天水经济圈等中西部地区则呈现出强劲的发展态势,在建智慧城市数量大幅攀升。现阶段,全国各省均有在建智慧城市分布,中国智慧城市建设已形成遍地开花的总体建设格局。
  (二)智慧城市建设持续推进,信息消费环境不断完善
  随着智慧城市建设的推进,人们对信息消费的认识也将进一步深化,对信息产品和服务的接受度将进一步提升。智慧城市本身就是运用新一代信息技术驱动城市生活和管理模式的转变创新,是城市发展的全新理念。推进智慧城市项目建设和运营,拓展增值服务,建立并运营整合内容和服务的平台,统一提供服务咨询、生活、购物、休闲等一系列便民服务,将成为未来的主要服务模式和重要信息内容,逐渐被广大城市居民接受。同时,智慧城市建设所引发的技术创新和商业模式创新互动也将为信息消费的快速发展提供重要引擎。信息技术和其他技术之间加快整合渗透,将促使内容与网络、产品与服务、软件与其他行业之间的融合不断提速和深化。以新一代信息技术为代表的新兴产业得到快速发展,信息产品和服务的数量和种类将进一步丰富。此外,信息基础设施的支撑能力得到极大改善。宽带城市、无线城市、三网融合等都是智慧城市建设的重要内容,光纤宽带到楼入户,重要公共场所的无线网络广覆盖建设等都对提升信息消费的发展基础起到重要的支撑作用。
  三、结合智慧城市建设,大力推进信息消费发展
  (一)落实“宽带中国”战略,提升信息消费支撑能力
  首次,通过大力发展光纤宽带网络,提高互联网络接入带宽。鼓励网络运营商创新产品与服务,推广、普及高宽带接入产品,提升用户体验。推动无线宽带网络按需覆盖。第二,进一步推动3G网络无缝覆盖与扩容改造,加快4G网络建设。同时,创新无线宽带网络建设模式,鼓励采取政府购买服务或业主与通信运营商合作的方式提供免费WLAN互联网接入服务。第三,推动三网融合突破发展。加快有线电视数字化、双向化改造,加快NGB建设。地方广电主管部门、通信管理部门合力推动电信广电业务双向进入,加快普及数字化交互式高清电视业务,鼓励发展网络电视(IPTV)、手机电视等新型信息服务。
  (二)推进城市数据开放,发挥信息资源价值
  第一,有序推进政务信息资源的整合与开放,推动政务数据的社会化增值开发利用,持续提升政务数据开放水平与质量。深化电子政务建设,加强政府基础数据库、政务信息资源共享平台建设,推动公共服务、经济发展等各领域数据汇集与整合。第二,搭建面向市场的政务信息资源开放开发平台,鼓励政府信息社会化开发利用。支持有较强集成能力的信息提供商、数据运营商建设大数据服务平台,提供大数据分析公共支撑服务及重点领域应用服务等。此外,支持国内外知名数据分析和应用企业到当地开展大数据挖掘和分析等增值服务。鼓励本地ICT企业突破大数据关键技术,在民生服务、城市管理及行业应用等重点领域开展大数据示范应用,以示范应用引领产业发展。
  (三)推动智慧产业发展,增加信息消费产品和服务供给
  第一,加快发展电子商务产业。推动电子商务示范城市、示范基地、示范企业建设,带动配送、快递、金融等服务业快速发展。支持本地优势特色的产业领域建设垂直细分行业电子商务平台,鼓励中小企业利用第三方电子商务平台开展在线销售等活动。鼓励百货超市、批发市场等流通企业依托实体网点、货源、配送等资源开展电子商务服务,实现线上线下交易的快速融合。支持乡镇、农村的物流快递配送点建设,激发农村地区电子商务应用需求。第二,扶持新型智能终端产品的研发与生产。抓住“宽带中国”战略实施的有利时机,加快推进LTE网络和下一代互联网基础设施产品产业化发展。培育和发展基于北斗卫星导航技术的新产品、新服务和新应用,加快发展智能交通、智能医疗等领域,加大可穿戴智能设备、家庭机器人、智能家居等的研发生产力度。支持自主品牌或具有自主知识产权的智能终端研发制造和服务企业发展壮大。第三,突破智慧城市关键技术及新兴领域。重点支持软件及信息服务、信息安全、物联网、移动互联网、云计算、大数据等关键领域核心技术的自主创新和产业化;大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业,加强数字文化内容产品和服务开发。
  (四)构建健康有序市场环境,推进信息消费可持续发展
  首先,规范信息消费市场秩序。综合运用政策、法律、经济等手段对信息消费市场进行监管和调控,构建企业诚信体系,设立信息消费品质量违法行为举报制度,整顿虚假宣传、捆绑销售、恶性竞争等违规行为,维护消费者权益。第二,加强网络与信息安全监管。推进网络身份认证、网站备案认证和电子签名等网络信任服务建设,落实信息安全等级保护、个人信息保护和知识产权保护制度,严格规范企业、机构收集个人数据的行为,加大对网络欺诈、涉黄涉赌等违法行为的查处力度,进一步优化网络环境。第三,完善信息消费政策环境。落实信息消费领域相关财税支持政策,对相关行政审批、资质资格许可等事项评估、清理、简化,消除阻碍信息消费的各种壁垒,支持民间资本进入信息消费领域。鼓励金融机构面向对信息消费具有重要支撑、促进作用的企业,创新金融产品和服务。创新财政资金支持方式,加大政府购买信息消费产品与服务力度。推动各类专项资金向智慧城市建设项目倾斜,探索对农村、偏远地区的电信普遍服务补偿机制,营造良好信息消费市场氛围。

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