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重霾几时休?

发布时间: 2014-03-05 11:43   作者: 宋宇 付长文   来源: 赛迪顾问

  【事件回放】从10日起,中国中、东部地区就陷入严重“雾霾”之中,从东北、华北到中部乃至黄淮、江南地区,全国半数城市都出现了大范围的严重空气污染,北京市气象台上更是发布史上首个霾橙色预警……
  【宋宇:雾是雾,霾是霾】
  "雾霾笼罩中国"、“重霾再锁50城”……进入2月下旬人们持续被类似的新闻报道包围着。雾霾“气势汹汹”地卷土重来,的确又一次让人们见识了大气污染的威力,民众对于大气治理的推进效果也产生了更多疑问。然而,我们必须得承认,雾就是雾,霾就是霾,两者不能混为一谈。如果说两者有关系,那就是雾的出现,让霾愈加无处藏身,也让一直以来高调进行的城市大气治理再一次交出了不合格的答卷。
  据报道,环保部负责人对于此次雾霾的成因分析,一是污染物排放强度高,污染物排放量大;二是气象条件不利,污染物难以及时扩散,近地面风力小,大气层较稳定,污染物容易形成积聚效应;三是机动车、北方冬季燃煤采暖污染等对空气质量产生影响。实际上,除了第二条,其他两条是整个冬季一直存在的,也就是说,在上述地区看不见摸不着的PM2.5是一直大量产生的,而“刮风”还是“起雾”才是决定它们是否显露原形的最关键因素,大气治理成了绝对的“看天色”。
  然而,这种逻辑不是我们想要的,也不是主管部门的承诺和初衷,我们希望的是:从源头上控制和减少PM2.5的产生。这一目标的实现非常艰巨,必须从以下几个方面付出艰辛的努力和较大的代价:首先要科学、严谨地研究和分析霾的真正构成和来源,这是大气治理的依据和基础;二要针对不同污染来源制定合理、细化的减排目标,让大气治理循序渐进地可执行、有效果;三要加强应急预警和预案,并强化预案的分工明确和责任到位;四是要真正广泛地树立全民的环保意识,让每个人都意识到环保与自己密切相关。大气治理,只有政府、企业、民众,都尽到自己的义务和责任,才有改善和成功的希望。
  【付长文:“雾霾突围”须分两步走】
  国外雾霾治理有章可循。以美国洛杉矶为例,从1943年第一次遭受雾霾攻击以后,到1999年,洛杉矶一级污染警报天数降为0,其雾霾治理经验主要有三方面。第一,尽快确定污染物的来源。洛杉矶在确定了机动车是雾霾的主要来源以后,随即推出包括建立高效公交系统、淘汰柴油车等六条政策措施。第二,出台环保相关法律法规。1970年,美国《清洁空气法案》出台,标志着全国范围内污染标准的制定成为可能。第三,政府对环保工作严格监管。政府敦促石油公司在成品油中减少烯烃含量,加州环保机构还提倡和开发了甲醇和天然气替代汽油,促使石油公司开发清洁汽油。
  借鉴国外经验,国内雾霾治理应分两步走。第一步:确定污染物来源。虽然国内暂时还缺少让各方认可的数据,但主要污染来源已经确定,如近期,华北地区再受严重雾霾侵袭,其主要有两方面原因,一是机动车、北方冬季燃煤采暖污染等对空气质量产生影响;二是重化工业污染物排放量大,气候等因素助推污染物跨区域输送。确定了污染物来源后,治理重点才能做到有的放矢。第二步,加大环保立法与监管力度。2013年,虽然大气污染防治规划出台,治理工作具备了政策层面的支持,但法律层面以及环保工作的落实力度有待进一步加强。

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