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环保PPP项目健康发展的三剂良药
作者: 作者单位:满天星 所属类别: 2018-03-06 14:16:38 浏览:43
  当前,环保PPP项目还存在制度不完善、回报无保障、市场不规范等问题,只有完善法律体系、政府加强合作意识、完善监管机制才能健康良好发展。
  1、健全环保PPP项目的法律法规体系
  建议相关职能部门尽快出台环保PPP项目应用的相关规定,完善环保项目PPP模式运行的规则和标准体系。在立法推进的过程中,不同部门之间应加强协调、配合,以保证基础法规政策的完整性和统一性。
  2、政府企业加强平等合作意识
  一方面,政府要将优质环保项目推向市场,通过建立公共交易平台等方式,鼓励和吸引企业参与的积极性和主动性。同时,政府需强化契约意识。在项目合同设计阶段,应对项目进行充分的论证,避免不合理的承诺。另一方面,企业要根据自身专长和财务状况,合理选择适合其发展的项目,既不能贪大求全,也不能裹足不前,争取在新一轮PPP项目中占得市场主动和发展先机,在项目建设经营中则应主动规范自身行为,合理表达自身诉求,创造更大的经济和社会效益。
  3、完善环保PPP项目的监管机制
  环境保护领域PPP项目需要强有力的监管措施方可保障环境效益发挥。尤其是涉及采用资源组合开发模式的环境保护PPP项目,在合同设计阶段就要明确相关监管要求,以确保社会资本对PPP项目的运行投入。此外,应当定期开展PPP项目绩效评价,形成评价结果应用机制,根据评价结果,依据合同约定对价格或补贴等进行调整。最后,应当建立独立、透明、可问责、专业化的政府和社会资本合作项目监管体系,实行信息公开,鼓励公众参与,形成多方参与的监督机制。

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