搜索
当前位置:首页 > 观察详情
国家循环化改造示范试点园区验收指南
作者:成宇涛 作者单位:满天星 所属类别: 2018-03-19 11:07:03 浏览:43
  一、国家循环化改造示范试点园区验收工作稳步推进,但通过率较低
  2017年2月,国家发展改革委办公厅、财政部办公厅发布《关于开展2017年国家园区循环化改造示范试点、“城市矿产”示范基地终期验收和资金清算的通知》(简称“两部委通知”,下同),针对2010年至2012年期间获两部委同意实施方案且尚未验收的国家循环化改造示范试点园区开展了验收工作。但方案实施未满5年的园区,若满足验收条件,可以经省级循环经济管理部门向两部委提交验收申请,参加当年度的验收。分析2017年的验收情况,30家示范试点仅有11家通过验收,验收合格率仅有36.7%,通过率较低。
  二、验收程序科学规范,更加注重示范试点客观反映实际情况
  依据两部委通知的要求,验收程序包括:园区自评估>省级主管部门审核>第三方复核>发文确认四个流程,详见图1。分析验收流程可以发现,两部委通过示范试点园区自评、第三方机构复核、省级主管部门审核三个层次保证示范试点园区材料的真实性。
  图1国家循环化改造示范试点园区验收流程图
  数据来源:赛迪顾问整理2018.03
  三、验收考核标准系统全面,但项目、指标占比大
  依据两部委通知,国家循环化改造示范试点园区的考核标准为:完成两部委批复实施方案设定目标的90%以上,主要任务、重点支撑项目基本完成,配套政策基本落实,中央财政补助资金使用规范。在具体打分项目中,项目执行情况比重50%,任务指标比重30%,相关配套政策占比10%,试点成果及经验占比10%。
  四、借鉴前期考核经验,加强重视自评报告及证明附件的撰写
  依据两部委通知,借鉴2017年国家循环化改造示范试点园区的考核经验,建议将要参加考核验收的示范试点园区做好以下三方面的工作:
  一是真实撰写《园区循环化改造示范试点自评估报告》,完整涵盖总体完成情况、目标指标完成情况、主要任务完成情况、项目建设运营情况、中央财政补助资金管理和使用情况、配套措施制定和执行情况、取得的主要成绩和典型经验、下一步工作建议等内容。由于自评估报告不仅涉及到园区内部情况,还涉及到与国内其它示范试点园区的横向比较,建议选择第三方咨询机构完成编制。
  二是支撑材料尽可能详实。支撑材料包括基于物质流监控的目标指标计算、当地统计部门发布的相关数据说明、项目立项、土地、能评、环评、设计、施工、验收等证明材料,出台的配套政策文件等材料,要求尽可能地条理、详实,在体现试点园区工作量的同时,方便上级管理部门、考核组审阅。
  三是规范资金审计报告。对于使用国家财政资金的项目,在编制审计报告中,应包括:实施期间财政资金的收入情况(包括财政资金拨付通知、财政资金拨付用款项目单位的凭证)、财政资金支出情况(包括相关合同、记账凭证、付款凭证及发票)、企业自筹资金支出情况(包括相关合同、记账凭证、付款凭证及发票。自筹资金来源包括银行贷款、企业自有资金及其它)。

参与评价

最新评价

相关推荐

最热观察

账号密码登录
第三方快速登录
找回密码