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2017中国百强县创新发展论坛
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赛迪顾问股份有限公司总裁孙会峰:2017中国县域经济创新趋势

发布时间: 2017-07-13 16:51     来源: 满天星

  2017年7月13日,主题为“培育新动能•争创百强县”的“2017中国百强县创新发展论坛”在北京隆重召开。赛迪顾问股份有限公司总裁孙会峰在大会上发表了主题演讲。
  以下为演讲实录:
赛迪顾问股份有限公司总裁 孙会峰
  大家下午好,非常荣幸能代表课题组,就我们对于国内整个县域经济的发展,以及这次百强榜单,就我们的一些研究成果给大家做一下汇报和交流。
  我汇报的内容主要分为四个部分:
  部分一:我们如何认识今天县域经济发展的一些环境。
  部分二:结合2017年我们对百强县的研究和评价指标体系给大家做一下介绍。
  部分三:通过这样的一个评价,对整个县域的内部结构包括主要的一些发现和结论给大家做一下汇报。
  部分四:就下一阶段,或者未来县域经济的发展,就赛迪顾问的研究,给大家一些建议。
  我们首先来看一下,全国有1897个县级城市,占了整个国土面积的9成以上、人口7成以上,应该说是我们全面建设小康社会的主阵地,也是我们去脱贫、壮大、改善人民生活的主战场。
  因此在过去几年里面,大家看到无论是在整个国家的规划、扶贫、特色经济、特色旅游产业发展里面,都把县域经济作为很重要的一个抓手。
  当然,在今天的发展阶段,比如说以城市经济为主体、新经济为主体,以创新资源带动整个区域转型发展这样的一种模式之下,县域经济发展面临着很多的问题。比如说经济发展的降速大家都有,每一位在座的县市长都有考核的压力,比如说结构转型,特别是我们中西部地区的一些工业强县,或者说资源型的强县,他们在整个结构转型里面如何提速换档,找到新的经济增长点这也是我们急需要破解的。
  我们总体来看一下,在当前这样的经济模式之下,以要素为主导的这样一种驱动的发展模式下,整个区域经济的产业体系、分工机制、竞争格局将来都会发生很大的变化。如何去壮大一个区域的产业经济,就要考虑到当前主导产业生产成本要素的攀升和在产业价值链上的提升速度。也就是说我们提升得越快,附加价值越高,整个经济结构改善和优化,就更为迅速。
  所以,我们这里面有一个关于工业评价的5个阶段,也就是说我们经过三十几年的改革开放以后,整体(特别是东部、中部的一些地方)处于工业化中期或者中后期,这时候我们的主导产业已经发生了变化。比如说对于技术密集型这样的产业已经变成了很多地方的主导产业,这样的一个主导产业的变化必然带来了投入模式、发展方式的一些转型。但是总体上如何在经济增长的过程当中发挥创新资源的引领,是非常重要的。所以这种结构化或者说共性也在加剧。
  另外,百强县的实力突出,截止到2016年底全国有21个县进入了千亿级的GDP,所以我们要看到在百强县里面,占全国仅2%的土地面积,6%的人口,创造了11%的GDP,百强县总的GDP有8.2万亿,跟俄罗斯全国的总量是相当的。
  我们看一下在百强县里面,人民的生活水平,我们选举了三个指标,比如说城镇人均的可支配收入接近4万,超过全国的26%,社会商品总零售额3万亿,超出全国平均水平32%,农村的可支配收入我们看到县域反哺农村,1.9万超过全国平均水平的71%,
  另外我们看看百强县强在哪里?还是强在他的实体、工业,二者是百强县发展的主要动力,所以我们看到在百强县里面第二业增加值是超过4万亿的,占比54%,高出于全国40%左右的水平。
  我们对百强县总体的发展水平做了一下评估,根据工业化发展的阶段,我们认为整体处于工业化的后期,这里面有三个指标,一个是百强县里面的人均GDP接近10万。第二个就是一产的增加值小于10%,第二个就是二产的比重是大于三产的,因此从发展阶段上来看。
  第六个方面我们看到百强县逐步地在摆脱投资依赖型的这样一种发展模式,百强县的固定资产投资总额4.8万,占区域生产总值的65%,远低于全国82%的平均水平,这是我们过去投资拉动型的慢慢转向内生动力为主。
  还有一个指标就是县域经济的开放程度相对来说比较低,百强县的进出口总额占GDP的10%,远低于36%的平均水平。我们看这个榜单以及结构性反映出来的问题,一个就是区域布局的问题,第二个就是百强县里面的经济结构的问题。所以说这里面我们看到二产是整个主要的动力。
  这是我们对于这个榜单以及榜单背后所反映出的结构性的问题一些总结。
  第四个方面,赛迪顾问对于未来县域经济发展有几点判断,体现在三个方面。
  第一个方面:三新。如何抓住三新的这样一些机会和方向。
  第二个方面:作为县域经济的父母官或者县市长,如何来推动县域经济的下一轮发展,我们认为要做好三个转变。
  首先看三新要抓住产业梯度转移的机会。这里面我们看到东部向中西部转移,中心城市向周边转移,而这一轮的转移不仅仅是产业或者产业内容的转移,而且有新的东西。那么这个新的东西有新技术、新业态。我们如何在承接转移的过程当中又结合本地的优势或者说资源禀赋进行嫁接融合,找到新的这个增长点。
  第二个方向就是我们看到产业模式的新方向,县域经济正在呈现点、块、网的发展方式。由于小城镇为主的这样的点状慢慢转向集聚到工业园区以及融入都市圈这样一种发展方式,这样一种网状的经济结构,使得县域经济和中心城市之间形成比较密集的资金、人才、科技或者信息资源的产业链或者说创新链的互动。
  第四个方面我们看到了四新型经济,在这样的一种存量经济的情况下,如何借助新技术去改造和提升我们的传统产业,并且发展出新的业态,创新产业经济发展的新模式,这些是我们一起要来做努力的,如何去改造、提升传统产业,孵化新的业态。
  在这样的一个趋势下,作为政府或者说作为我们政府的管理部门,我们如何来做。我觉得一个转变就是政府的角色如何地从管理者向运营者来转变。过去政企合作的模式,更多的政府在变成资源的提供者。无论是土地资源还是政策资源,未来政府更多地是扮演产业的组织者、平台的搭建者这样一种方式,如何完成资源的整合、导入以及创新型生态的打造,这可能是我们工作的重点。
  具体的手段来讲,比如说是建设一些公共服务平台,整合科技机构的资源市场化的一些转化和运作,用一些新兴产业基金或者说政府采购的方式来完成产业要素和资源的导入,这是一个很重要的变化。
  第二个变化,从具体的产业招商上,如何从被动招商向生态补全来转型。因为每一个区域的发展都面临一个导入。我们过去每一个地方更多的是把不同的企业从一个地方搬到另外一个地方,我们靠的是资源、成本、优惠的政策,未来我们如何依托关键的平台,比如一些创新的平台,产业的关联,服务的基础,甚至一些行业协会、联盟、国际机构来完成这个资源的嫁接和整合,这也是一个很重要的转变。
  第三个变化,协作的方式,我们从产业转移向协同集群升级。中心城市和周边县域的关系,不再是简单的转移和承接,或者同质化的竞争。更多地体现为相融相生,如何实现协同生产、协同服务和产业集群性的协同,这是一个很重要的方面。
  我们要找准自己的定位,找准自己的角色,主动地融入。这是我们对新形势下,作为县域经济的主导者,如何发展思路和管理方式的转变。
  最后我们有几点建议:
  建议一:加快创新驱动来实现新旧动能的转换,因为当前的环保压力、资源压力、发展成本的压力、区域面临的压力是很大的,我们如何来完成这样一个转变。
  建议二:优化产业体系,提升县域经济的竞争力。在不同区位和发展的基础上,找到自己的特色定位。
  建议三:坚持绿色发展和生态发展。总书记讲金山银山,绿水青山。
  建议四:创新发展模式,如何发挥企业的主动性,政府更多扮演欢迎打造、要素的整合,而把发展产业、发展经济的主战场(或者创新发展模式)让给企业。
  建议五:主动融入城市群,实现跨区域的协同。
  我想特别强调一点,我们过去强调了创新资源的硬引入,也就是说我要引入这个资源,一定要到我这来。未来随着网络经济和虚拟经济的形势,要形成创新资源的软集聚,就是你有没有这样的资源、杠杆和平台,能不能链接全球的资源,这是最为重要的。而不是某一个科研院所和机构把这个机构设立我这,那是一个方式,那要完成更大的集聚,还是要借助资源和平台的杠杆,来实现高端资源的对接和转化,这是我们对未来几点思考和判断。
  非常感谢大家能够到会,也非常感谢大家关注赛迪顾问在县域经济发展方面所做的研究、咨询的工作,我们也愿意整合我们在工业和信息化领域产业资源、企业资源和创业资源,服务于全国广大县域经济的发展,我的报告就到这里,谢谢大家。

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