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发改委徐林:青岛会成为具有较高质量的国家级中心城市

发布时间: 2017-09-08 19:43     来源: 凤凰财经

  作者:徐林 凤凰财经研究院学术委员 国家发展和改革委员会发展规划司司长

  中国正在经历飞速的城市化进程,这个进程会持续多长时间?中心城市在城市序列中起到什么样的作用?在2017东亚海洋合作平台黄岛论坛上,国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任徐林结合青岛中心城市的发展进行了相关分析。

  徐林。 陈士春摄

  城市化:

  更多中小城市会不断产生

  “2016年底,我国的城市化率是57.4%”。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任徐林介绍,“根据一般规律,城市化在30%到70%这个阶段都是比较快速发展的阶段,中国还处在城市化相对较快的发展时期。”

  徐林介绍,我国目前有663个城市,20117个建制镇。城市中,市区人口超过一千万的超大城市、市区人口在500到1000万之间的特大城市均为个位数;人口在100到500万之间的大城市、人口在100万以下的中小城市分别为100多个和500多个。在小城镇里,目前人口超过10万以上的建制镇有235个,人口在20万以上的特大镇也有35个,一些特大镇的人口已经到了六七十万。

  “按照预测,2020年中国的城市化率将达到60%左右,2030年城市化率将会达到70%左右。所以未来20年左右,还会有数亿的农业转移人口会转移到非农产业就业,到城市化地区居住。今后还会有一些新的城市,新的超大城市、特大城市,更多的是中小城市在未来的城市化进程中不断地产生。”徐林说。

  中心城市:

  对城市群发展至关重要

  徐林介绍,国家确定的城市化的总方针是以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承。由此,中国国家新型城镇化规划确定了以城市群为主体格局,推动大中小城市和小城镇协调发展的战略格局。在城市群为主体形态的大格局下,推动大中小城市和小城镇协调发展,特别关键的是要发挥好城市群内,核心城市或者是中心城市的辐射和带动作用。通过这些中心城市的辐射和带动,强化服务功能,形成城市群内大中小城市和小城镇之间合理分布,分工协作,相互补充,相互促进。

  中心城市对一个国家的发展,对于一个城市群的发展都起着至关重要的作用。徐林说,中心城市是一个国家要素聚集的平台,特别是高端要素聚集的平台;同时也是非常重要的经济增长极,是最重要的创新平台。中心城市的发展可以非常好的辐射带动周边区域和周边中小城市和小城镇的发展,有利于推动一个国家形成合理的城市或者是城镇发展的体系。“所以,各国都会通过不同的体制、不同的手段来培育促进中心城市的发展。”

  青岛:

  会成为具有较高质量的国家级中心城市

  未来中国的发展,城市人口主要会聚集在大概二十个左右的大大小小的城市群地区。徐林说,青岛是中国沿海地区重要的经济中心城市,也是山东地区、全国城市化水平很高的城市。以胶东半岛为重要区域的城市群范围里,青岛毫无疑问是最重要的一个核心,对胶东半岛的发展起着尤其重要的辐射作用。从目前的发展态势来看,青岛的辐射和带动已经形成了自己在胶东湾地区的都市圈。

  “过去一段时间,国家明确了将北、上、广、深等城市作为国家级中心城市来予以培育和建设。”徐林介绍,从青岛的发展潜力看,保持趋势发展下去,经历若干年后完全有可能成为一个超大城市,也会成为一个具有较高质量的国家级中心城市。

  “青岛西海岸新区面积有2100多平方公里,规划的可建设面积大概在600平方公里左右。如果按照一平方公里一万人口密度的标准衡量,今后西海岸完全有可能成为一个特大城市。”徐林表示。(青岛日报/青岛观/青报网记者王凯)

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