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美国最新技术封锁对我国高技术产业创新影响及对策建议
作者: 作者单位:赛迪智库 所属类别: 2018-11-30 09:36:44 浏览:97
  根据2018年《出口管制改革法案》要求,美国商务部工业安全署于美国当地时间11月19日,出台了一份最新的技术出口管制先期通知,向公众征询意见。值得关注的是,这份新的清单将在生物、人工智能和机器学习、微处理器、量子信息和传感、机器人、先进材料等14类新技术领域实施技术出口管制。这标志着美国继贸易保护主义之后开始采取新的保护主义形式——技术保护主义,通过限制高技术特别是一些新兴前沿领域的高技术出口,截断全球创新链条,破坏全球产业分工体系,对全球科技合作和经贸发展都将产生明显的负面作用。
  对我国来说,来自美国的技术封锁既有积极影响也有消极影响。从消极方面来看,一是我国相关领域的部分企业生存将面临挑战,一旦美国开始实施最新的技术出口管制清单,我国在这14个领域缺乏自主创新能力的部分公司,在短时间内将会出现技术供给不足、公司运营难以为继的局面;二是我国在相关领域与美国的科技合作将受到阻碍,根据最新的出口管制要求,美国商务部将要求非美国公民或持绿卡的人需要获得许可才能获得相关领域技术材料,这将直接导致中美两国在相关领域中断学术交流和科技合作,而清单中的14个领域中很多都是新兴的前沿领域,正需要各国共同探索。
  从积极方面来看,一是倒逼我国加速提升自主创新能力,最新的技术出口管制清单开始实施后,在这14个领域将会集中暴露出我国产业发展亟需解决的关键核心技术,我们也将加大研发力度,提升这些领域的自主创新能力;二是美国流失的技术人才将成为我国重要人才储备,美国商务部对研发人员国籍的限制,将导致在美外籍研发人员丧失从事本领域研发工作的机会,美国相关领域研发人员外流,或将成为我国组建相关领域研发人才队伍的重要机遇。
  针对美国新的技术保护主义对我国造成的影响,下一步我们要重点在三个方面发力。一是加大技术攻关力度,解决关键核心技术短板。瞄准具有引领性、突破性的重点领域和关键环节,加强战略谋划和政策引导,依托科技重大专项等手段,在重点领域形成技术突破。二是主动用好国内市场,推动自主技术快速产业化。持续用好首台(套)重大技术装备保险补偿机制和新材料首批次应用保险补偿机制,加大相关领域重大装备及新材料推广应用力度,以市场推动技术逐步成熟。三是持续扩大开放力度,强化与欧日韩的创新伙伴关系。要坚持开放合作创新,持续扩大科技领域对外开放,充分利用美国之外国际先进创新资源,精准选择合作领域,开辟多元化合作渠道,加强高等院校、科研院所等对外科技交流合作。

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