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破除优势民企“民参军”制度性障碍的建议

发布时间: 2017-08-29 11:08 作者: 张新征 李宏伟 杨少鲜   来源: 赛迪研究院

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摘要

从我国国防科技和武器装备的军民融合现状来看,优势民营企业参与武器装备科研生产面临着不适应、不顺畅、不积极和不持续的困境,优势民企在军民融合发展中的作为比较有限,军工集团自成体系、自我配套的局面并未打破。赛迪智库军民结合研究所认为,要使优势民营企业降低“民参军”的顾虑与风险,建议从三个方面做起:健全市场体制,解除创新型民营企业参与武器装备科研生产的顾虑;改革军品采购方式,提高新形势下“民参军”政策的可执行度;加强竞争性采购的事中事后监管,保证民营企业军品供应的安全可靠。

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  一、面临的困境
  (一)民营企业在武器装备科研生产中的贡献度较低
  (二)优势民营企业没有成为“民参军”的主体
  (三)“参军”民营企业技术创新在国家层面得到的支持有限
  二、问题的根源
  (一)军品和民品市场的天然差异,导致了优势民企进入军品市场的不适应性
  (二)军品市场开放程度不高,导致了优势民企获得军事装备需求的不顺畅性
  (三)军品采购实现公平竞争难,导致了优势民企参与武器装备科研生产的不可持续性
  (四)“民参军”质量监督管理体系相对薄弱,增加了武器装备科研生产中的风险
  三、措施建议
  (一)健全市场体制,解除创新型民营企业参与武器装备科研生产的顾虑
  (二)改革军品采购方式,提高新形势下“民参军”政策的可执行度
  (三)加强竞争性采购的事中事后监管,保证民营企业军品供应的安全可靠

 

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