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部分制造企业投资外流!需理性看待
作者: 作者单位:满天星 所属类别: 2017-11-23 17:47:19 浏览:3
  国际金融危机之后,我国对外非金融类直接投资一直呈上升之势,近几年的增长更加迅猛,2016年达到1701.1亿美元,其中制造业投资占对外投资总额的比重达到18.3%。赛迪智库规划研究所深入分析后发现,制造企业投资外流有三个深层次原因:主动寻求海外成本洼地,全球化发展的客观需要,通过“走出去”扩展新动力。因此,应理性对待部分制造企业投资的外流,结合我国产业转型升级的需要,政府在充分尊重企业投资自主权、积极稳妥引导企业“走出去”的同时,要对一些重点行业企业和重点环节做好监管,具体提出了五点建议。
  (一)输出优质产能,实现生产和销售的本地化
  我国钢铁、有色、建材、石化等重化工业企业技术成熟,国际市场需求大,应鼓励其通过成套设备出口、投资、收购、承包工程等方式,在资源条件好、配套能力强、市场潜力大的国家和地区建设生产基地或生产线,提高所在国工业生产能力,增加当地市场供应。
  (二)承包工程带动装备、技术、标准“走出去”
  我国高铁、电力、通讯等行业产业链较长,龙头企业技术实力雄厚,对国内装备制造带动能力强,具有较强的国际竞争力。可以充分发挥我国在设计、施工、装备供应、运营维护,以及融资等方面的综合优势,支持企业对外开展一揽子合作,通过承揽重大基础设施建设运营、重大工程项目总集成总承包,带动技术、设备、标准等体系化“走出去”。
  (三)共建园区促进企业境内外集聚集约发展
  我国轻工、纺织、电子等行业发展相对成熟,是提供就业岗位、关乎国计民生的重要支柱产业。既要支持这些行业企业在有条件的国家和地区建立境外产业园,开展产能合作,形成上下游配套、集群式发展的生产加工基地,同时还要把握好合作的节奏与尺度,推动国际合作与国内产业转型升级良性互动。
  (四)开展技术合作,完善全球业务网络
  我国汽车、工程机械、航空航天、船舶和海工装备等行业规模大,但部分关键核心技术还存在发展瓶颈,影响了产业竞争力的进一步提升。建议支持这些企业在欧美发达国家设立技术和工程研发中心,与国外技术实力强的企业开展合作,提高自主品牌产品的研发和制造技术水平,增强自主发展能力。
  (五)进一步加大合规审查和监管力度
  一是要贯彻落实2017年1月发布的《中央企业境外投资监督管理办法》(国资委令第35号)。对于不符合我国或投资所在国(地区)法律法规、商业规则以及文化习俗的投资,政府要严格把关,做到应禁即禁。对于企业投资规模与企业资本实力、融资能力、行业经验,要认真审核,抑制企业投资的冲动,降低企业“走出去”的风险。对于合规合理的投资,要加强投资项目的论证与管理,以保障投资获得预期回报。二是要密切关注近期部分领域出现的一些非理性对外投资倾向,以及大额非主业投资、有限合伙企业对外投资、“母小子大”等类型对外投资存在的风险隐患,通过加强政策宣传、组织论坛交流、培训学习等形式,引导有关企业审慎决策。三是要跟踪观察国民生产总值(GNP)数据,全面跟踪我国国民在国内外生产的最终产品和提供的服务,更加全面客观地评估我国企业的经济活动,为引导企业海外投资提供决策参考。

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