2017中国百强县创新发展论坛 北京香格里拉饭店景阁厅

主持人:

尊敬的各位领导、来宾、女士们、先生们,大家下午好!
欢迎来到2017中国百强县创新发展论坛的会场,“郡县制、天下安”,县域经济是城市经济与农村经济的结合体,也是我们国家国民经济的重要组成部分和战略基石。
在全球新一轮的科技革命与产业变革孕育兴起,以及国内经济步入新常态的背景下,县域经济正在从资源推动、投资驱动转向创新驱动和绿色驱动。
所以,我们今天再次举办主题为“培育新动能、争创百强县”的论坛,目的也是为了更好的总结百强县的发展经验,探索县域经济发展的新路径,为各个地方的政府和企业未来更好、更快的发展提供助力,我是本次论坛主持人,也是赛迪负责县域经济的工作人员,很荣幸担任本次会议的主持。
今天我们有幸邀请到多位重量级嘉宾:
国际欧亚科学院院士、中国科技体制改革研究会理事长张景安;
中国城市科学研究会中小城市分会会长王忠平;
国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令;
中国社会科学院工业经济研究所研究员,中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀;
中国科技创新与战略发展研究中心副主任、中国县域经济发展工作委员会主任姚永利;
还有来自两位主办方的领导:
中国电子信息产业发展研究院副院长刘文强;
新华社《瞭望》周刊副总编辑王磊。
首先有请刘文强副院长为本次论坛致欢迎辞,掌声有请。

刘文强:

张景安理事长,尊敬的各位领导、各位来宾,女士们、先生们,大家下午好!
首先感谢大家在帮忙之中,参加2017中国百强县创新发展论坛。在此,首先允许我谨代表中国电子信息产业发展研究院,向莅临本次论坛的各位领导、专家、业界同仁以及广大媒体界的朋友们表示热烈地欢迎和诚挚的谢意。
“郡县制、天下安”,县域经济是国民经济重要组成部分,是区域发展的基石,也是我们推进三农工作、新四化同步发展,全面建设小康社会的主战场。
截止到今年6月份,除港澳台之外,全国县级行政区大致有1897个,当然这里面不包括市辖区,这里面包括366个县级市,1360个县,117个自治县,49个旗,3个自治旗,一个林区,一个特区。
从总体上来看,目前县域经济发展,仍然不平衡。东部地区县域经济整体发展水平高于中西部的地区。在产业结构方面,县域产业发展整体上仍以二产为主。其中百强县实力突出,城镇居民人民可支配收入,农村居民人均可支配收入等指标,高于全国的平均水平。
随着我国经济步入增速换档、结构调整、动力转换的新常态,县域经济的发展也出现了一些新的发展趋势。首先新技术、新产业、新模式、新业态的出现,将为县域经济转型升级带来新的路径。同时,随着新一轮的科技革命和产业变革的到来,县域产业发展模式、招商模式等也将出现新的变化。
在新的发展形势下,如何实现新旧动能的转换?如何提升县域竞争优势?如何创新发展模式?如何促进区域的协作?将成为县域经济发展需要重点思考和探讨的问题。
因此,我们将本次论坛的主题定为:培育新动能,争创百强县。这次论坛邀请了相关政府部门领导、专家学者、企业领袖等各界人士齐聚一堂,主要探讨县域经济发展的新理念、新模式、新路径,为实现县域经济发展新跨越,走出各具特色的强县富民之路,提供智力支持和决策参考。
中国电子信息产业发展研究院,是工业和信息化部直属的事业单位,面对县域经济发展的新形势,我们中国电子信息产业发展研究院将持续推进资源整合,软硬结合、转型提升,致力于在政府决策与软科学研究,传媒与网络服务,咨询及外包服务,评测认证服务,软件开发或信息技术服务等等领域发挥我们的专业特长为政府的决策提供有力地支撑,为县域发展做好咨询的顾问。
最后,再次代表中国电子信息产业发展院,对出席2017中国百强县创新发展论坛的各位领导、专家学者、企业家,以及社会各界人士表示衷心地感谢和祝福,也预祝本次论坛圆满成功,谢谢大家。

主持人:

感谢刘院长热情洋溢的致辞,去年5月中共中央国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》,今年5月份国务院办公厅又印发了关于《县域创新驱动发展的若干意见》,这些文件都体现了国家对于县域经济创新发展的重要要求。
在今年的意见里也提到,“实施创新驱动发展战略,基础在县域、活力在县域,难点也在县域”。如何破解这个难点?接下来让我们有请国际欧亚科学院院士,中国科技体制改革研究会理事长张景安理事长为我们讲解。

张景安:

尊敬的各位来宾,下午好!首先祝贺“培育新动能、争创百强县,2017中国百强县创新论坛”圆满成功。
今天还将举行县域经济发展联盟成立仪式,这都是具有重大创新意义的一些大事。众所周知,县域经济是中国经济的一个基础,没有县域经济的创新,国家整个创新驱动发展战略就很难落实。
因此,推动百强县,县域经济的创新驱动发展,对于今天实施我国创新驱动发展战略,具有重要的意义。今天的会议,意义重大。
众所周知,去年5月30日,中共中央国务院召开全国创新大会,习近平总书记做了建设世界科技强国的报告。使得伟大的祖国迎来了科技创新的春天,到处都在谱写新的春天创新的故事。中国大城市、小城市,包括县域经济,都谱写了很多动人创新的故事。这将对我们国家的发展产生巨大的影响。
以创新创业来推动我国新产业的崛起和实体经济的可持续发展,特别是创新助推我国经济健康稳定,全面支撑引领性、结构性、战略性的调整,以依靠资金等要素,转向创新驱动发展,内生增长、绿色发展,打造实体经济的创新板,实现创新强国的中国梦。
我们所处的时代是一个创新的时代,创新是今天的主旋律、主题词,创新永无止境、创新永远在路上。席卷全国的创新创业,是今天而且是未来我们国家的优势和竞争力之所在。因为我们国家的双创,全世界中我们做得比较好。而且创新成为我们的动力之源和增长新的引擎,创新重构了中国的商业生态环境,创新使中国的经济仍然在超车道上。虽然我们的传统要素增长放缓,但是创新不仅没有放缓,反而迅速发展,其显著的特点,就是原来我们中国制造的低端过剩、高端不足,在创新中正在发生大的变化,迅速向高科技进军。
我们也进入了一个引领未来、引领世界的新时期,习总书记带领我们勾画宏伟的蓝图,伟大的中国梦,我们现在评估可以预期实现。
席卷全国的创新创业,出现了大量的颠覆式创新和爆发式创新、爆发式增长。从2014年下半年开始,平均每天新办的创新公司,就是1.2万家一项,每个小时就是500多家,每分钟将近10家。全年新办的公司超过480万家,创业新办公司的就业是1500多万人,创业的高潮已经显现。
2014-2015年,科技部组织全国2万多名专家,围绕13个领域,进行了建国以来国家大规模的第四次技术调查和预测,写了一系列的报告。这个报告整体上,是中国现在整体的技术,51%还在跟着别人跑,32%并跑,跟国外已经在一个线上。17%是领跑,17%世界跟我们走的。
但是正因为2014年、2015年这几年发展很快,也有一些变化。多项指标达到世界先进水平,而且在网络微商、微信上,全世界都是抄袭中国的技术。20年前参加过东北知识产权谈判,都是美国制裁我们,今天已经改变了,全世界抄中国技术已经很厉害了。
所以中国的发展,非常的了不起,我举四个说明:
第一点:中国独角兽企业异军突起。
在世界创新的大潮中,出现了一种增长非常快、周期非常短、爆发式增长创新性企业的标准,这就是被誉为独角兽企业和栋梁企业。独角兽是神话中的吉祥物,有重要使命的时候才出现,它是美好时代的象征。
创业10年里,估值超过10亿美元,新公司从1年到10年,估值超过10亿美元,投资者追逐的企业(投资争着投的企业)叫做独角兽企业。超百亿美元的叫超级独角兽,这个提法是种子论基金创始人霍舒曼提的(这个人我认识,是种子论的理论家)。他提出独角兽企业以后,很快被全世界认可,成为世界各国评价高技术的标志。
2016年我国独角兽企业高速增长,由2015年的70家到2016年131家。最近世界上公布好几次,中国141家世界最多,美国133家,第三英国10家,第四印度9家,第五德国5家,第六韩国3家、新加坡3家、以色列3家,法国2家、加拿大2家、瑞典2家,巴西1家、俄罗斯1家、日本1家。
中国141家中关村有71家,美国133家硅谷87家。实际上硅谷和中关村,硅谷比我们还多,已经成了一个创新的集散地。中国能够被世界创新界的人认识,显示了中国整体创新实力在上升。中国这141家企业,主要来自大数据、智能软件、人工智能、互联网医疗、互联网金融、互联网教育、交通出行、电子商务、大健康、新媒体、网络安全、服务分享等领域。国际业界评估,拥有百家独角兽企业只有中国美国,中国美国是独角兽的基地。
英国有10家独角兽,英国的官员们到处推说他们了不起,欧洲第一。而我们中国中关村有71家,杭州、深圳、张江都超过10家。一个国家4个地方超10家独角兽企业,绝无仅有。这是今天创新的中国,独角兽企业100多家,举几个例子。
比如杭州的蚂蚁金服2014年成立3年750亿美元;北京的小米2014年成立460亿美元;杭州的阿里云2009年成立390亿美元;北京的滴滴2012年成立338亿美元;深圳大疆创新2006年成立100亿美元;北京今日头条2012年成立92亿美元;深圳菜鸟2013年成立80亿美元;北京借贷宝2014年成立84亿美元等等。
这些相当一些都是几年功夫,达到世界所承认的独角兽企业,这是今天。原来外国说我们创业多,创新少。而这些独角兽企业,都是创新性的企业,都有自己独立的自主知识产权,而且世界上没有的,所以这就是今天创新的中国。
栋梁企业是创业5年,有5亿的盈利,盈利年均30%的增长。2016年,我国栋梁企业达到435家,世界对中国栋梁企业和独角兽企业,引发了特别的关注,有一种说法认为中国成为新经济的引领者。
另外中国的创业大赛还有很多的奇迹出现,大赛中很多的企业振奋人心。上海对创业大赛的大奖,开放数据,支持改革和创新。所以今天中国创新中众多的异军突起,显示了我国良好的创新局面。
第二点:中国的基础设施和中国制造业,在创新中发展相当快,而且在世界上具有比较的优势。
有人说,世界上新一轮基础设施大建设即将开始。5月份在“一带一路”会上,美国代表团也说他们大概拿出万亿美元,重建基础设施。“一带一路”国家基础设施都比较差,除了中国之外。即使现在先进国家,基础设施也有发展的空间。
我们中国在基础设施建设方面,是有相当的优势:
优势一:我们建设设计施工能力非常强。
优势二:规模大,我们有11亿吨钢,21亿吨的水泥。而且中国的钢铁水泥跟过去不一样,大概近10年,每年钢铁水泥的新技术就有几十项领先世界。现在中国的绿色水泥、绿色钢铁的新品种,领先世界很多年。我们鉴定过,大概10年以前,原来我们的水泥都比较差,现在我们的零排放水泥、绿色钢铁很多,量太大,而且到处都是创新,这就是外国没有我们这么好的质量。
所以,我们的大桥、桥梁、钢铁,而且我们桥梁钢铁修的水平,也是世界上最高的。原来,一地震,钢筋和水泥就散了,而中国的这个专利,怎么地震,旁边都散了,他还粘着呢。这个专利是科技部黄卫副部长,他因为这个评成了院士,所以中国在这方面的技术相当的多。
而且,我们在“一带一路”把先进的建设,帮助他们建设,还可以借钱,中国大量的外汇储备、大量的储蓄,还可以改变投资结构。所以,这也是一个双赢的。 第三点:归雁经济异军突起。
原来美国说我们中国农村比较落后,说你们城市像欧洲,农村像非洲,即使30年你们城市起来以后,赶上欧洲的农村,一时半会也没戏。
但是近年来,我们出现了两好转机,农村归雁经济异军突起,大量外出打工、办企业的上学的,回乡办企业,形成一股新的浩浩荡荡的返乡创业大潮,来势凶猛、浩浩荡荡,农村到处企业。当年的乡镇企业,小平同志说异军突起。现在,这些老乡会家办企业,又新的异军突起,成为新的创新的力量。
中国的文化是故乡情,无论你走多远、飞多高,故乡永远是心中的挂念,永远割不断的乡音、乡情,所以深厚源远流长。而且我们中国人对家乡了如指掌,又有很多人脉的关系。众多的优势形成了创新、创业融合发展,一种不可阻挡新的生产力,在广大农村兴起。归雁真正扎根家乡,各种高端要素回归故乡,大大推动了传统动能的改造和提升,形成燎原之势。休闲农业、乡村旅游、种植养殖、农村电商、乡村网络这些新的企业,关键是起点非常的高,完全是跨越式的发展。尤其是城乡路网的改善,由于我们现在有高铁了,大大加快了美丽乡村的建设,田园风光、乡土文化,一批高技术的小城镇拔地而起。
尤其可喜的是,这些高端要素回归,使得创新能够使世界上先进的技术和城市最先进的东西,到农村开花结果,这是我们原来没有想到的。被誉为异军突起的归雁经济,成为中国农村发展的一大亮点,也是我们县域经济发展的一支新生力量。
第四点:小城镇异军突起。
在创新的征程中,在建设美丽中国的征程中,社会主义建设中飞跃发展一个新亮点,可能最近大家知道,小城镇也发展非常迅速。一个是现代化,一个是先进的科学技术,第三还具有先进文化。
大概这四点,第一广东原来从专业镇,到现在的现代化小城镇,20年以前广东是改革开放的前沿,就像西樵整个镇都是搞纺织的,搞纺织就吸引了全世界不仅是商业的集散地,而且成为科研的集散地。我当时去调研,发现他们的科研项目非常厉害,有几个在那没评上,回来给863评上了。所以这种竞争,非常厉害。
所以广东有几十个专业镇,专业一种技术,这比国外先进国家当年搞过一村一品还具有创造性,广东这个搞了20多年。现在专业镇成了小城镇,发展的非常迅速,在世界上具有一定的竞争力。
浙江前几年出现了一大批环保小城镇,环保科技、废水处理非常的先进,大家一看,非常好。后来有一个领导说请我去喝个咖啡。我说去哪?去牛圈里,原来养牛的。我说到牛圈里喝咖啡,这个当然没听过,拿到那一看,不是牛圈,是改造了,一点味没有,比华尔街那个也不差。而且咖啡也是相当的好久,先进的文化,弄的相当有文化、有格调,所以非常的厉害。
第三个江苏苏锡常有旅游小城镇,好多村都打工走了,苏锡常经济发展,都有钱,都住高楼了。原来的村里,成了旅游小城镇,整个成了公园,做得非常的好。
第四个还有一批村镇搞的非常好,像昆仑山的周庄和安徽宏村,这两个我考察一下,都是人海,都是人挤人,整个村里哪哪都是人,就跟赶集一样,整个就是人海的旅游村庄。
我国县域经济、村镇经济,还有小商品、小五金等等发展的非常迅速。但是也有个别的村镇,发展有一定的难度、有挑战。挑战是什么?村镇的发展,古村落、古树、古建筑、古迹,都是百年、千年遍地而成,文化代代相传,而且那个地方的人才也很懂,写字都相当的好,文学等都是很长的积淀。一夜之间变成现代城镇的话,怎么集成古文化是需要研究的。
小城镇为县域经济发展增添了新的生机,县域经济飞速发展,一个国家的文化,刚才我讲到文化积淀是有挑战的。因为我们说一个国家很难在开放和竞争中,实行有效的文化传承,因此我们还要在先进文化上做大文章。
所以县域经济,在创新中,得到了许多的发展。专业镇、专业村、创新归雁经济等等,使得整个农村面貌大变。所以我们衷心希望,把全国各地的村镇经济,都变成创新的基地和创新的天堂、创新的先进文化的发源地。快速培养创新者,到处都是追梦的人,成为成就梦想的圣地,并且产生新思想、新文化,引领未来世界发展的方向,把创新的奇迹,变成我们发展县域经济的奇迹,为实现中国梦贡献力量,谢谢!

主持人:

感谢张理事长的演讲,张理事长从创新驱动的重要意义,中国创新的现状和未来的一些趋势,以及小城镇目前发展快速的态势、特点和比较丰富的案例,给我们讲述了对县域经济、县域创新未来的要求。
发展县域经济也一项综合性、复杂的系统工程,处理好县域经济发展的好与坏,把握重点和全局的关系,外部引进与内生增长的关系,城市发展与农村建设的关系,产业发展与欢迎保护等这些方面的关系都十分重要。
下面有请中国城市科学研究会、中小城市分会会长王会长,给我们做主题演讲,掌声有请。

王忠平:

感谢大会论坛的邀请,能够有机会跟大家一起讨论发展县域经济的问题,我的侧重点就是谈一谈发展县域经济的方法论思考。
小平同志曾经有一句名言,叫“发展是硬道理”,发展县域经济也是“硬道理”。什么是“硬道理”?就是没有什么道理的道理。就像人吃饭似的,不需要把吃饭的道理说清楚再吃。所以我说的意思就是,我们没有必要过多的讨论,为什么要发展县域经济的问题。
我的观点就是,只要有人口存在,就需要发展。县域+市域等于国域。在县域里,有大量的人口存在,应该占40%左右。那么这么一个庞大的人口,当然需要发展。所以,我们要着重研究是什么?就是研究县域经济发展的方法论,怎么发展?
县域经济方法论的建设,其实也是方法论的创新。对于一个百强县来讲,我觉得它就是一个一般方法论加特殊方法论的结果。一般方法论很多,这个比较容易。但是你没有特殊方法论,就没有百强县,百强县一定是在县域经济发展当中脱颖而出的百强县,它一定有它独特的方法论,否则它是发展不起来的。
百强县是一般方法论加特殊方法论的结果,同时你也可以说客观因素加主观独立的结果,就是人杰地灵嘛,无非就是这么几个优势,怎么发挥、创造优势的问题。这些优势就是区位优势、资源优势、人文优势,我觉得从主观能动性的角度来说,人文优势可能是很重要的。
比如,这个区域群体素质比较高,刚才在休息室里,还跟一些市领导探讨过这个事,他们的教育很发达。说群体素质高、政策好、领导力强,这就是人文优势,没有这个优势,一个地区要成为百强县,这是不可能的。当然这对于百强县的评价考核的研究,这还是需要专门来做一些具体的工作。有一些地方,区域优势不理想、资源禀赋状况都不好,都没有优势,但是不等于这个地方的领导不强,那是对领导评价考核的一个方法论的问题,这不是今天要研究的事情。
目前,我们县域经济发展,面临一些什么问题?有什么新的机遇,有什么新的挑战?我觉得这可能是研究方法论首先需要解决的问题。
我觉得问题,县域经济和市域经济都面临差不多的问题,国家整个经济增长在降速、在调整,在重新追求新的平衡过程,不管是市域经济还是县域经济,都面临这样一个挑战,所以要创新。
但是对于县域经济发展面临的新机遇、新形势、新变化来讲,我觉得还是要有一个清醒地认识。我们现在中国城市化的进程,已经走了30多年的历程,变化非常快,城市化的速度非常快,说欧洲几百年达到的程度,我们在几十年就达到了,这个到底是好事还是坏事,另当别论,至少他是一个客观的历史过程。
那么在这个历史过程当中,肯定要有一个规律性的约束,不是你想多快就多快。现在我们面临什么问题,城市的集聚面临很多约束性的因素,导致城市经济发展成本在提高,效率在降低,当然这是一个相对的概念。
城市要素的集聚方式在发生变化,由原来主要向大城市集中、集聚,转向向中小城市集聚。当然大城市还要继续集聚的,只是说在比重和权重上,向中小城市倾斜,包括向小城镇倾斜,出现了都市城市化和小城镇城市化并行的客观要求。
同时,小城镇要优先发展的客观要求,这样一个客观要求,对于发展县域经济来讲,是一个非常好的历史条件和背景,这就需要有一个抓住机遇的问题。
在以往的城市化理论当中,好像城市化的最终结果一定是集聚在一些大城市、中等城市里面,其实不完全是这样一个情况,包括发达的国家它也有很多的小城镇、小城市,这个本身是有客观性的。那么对于我们来讲,中国城市化面临着一个什么新的情况,就是说进入了互联网时代和物联网时代。使向小城镇优先发展的需要能够成为可能。所以我们这个县域经济发展,就是面临这样一个大的历史变化、面临这样一个大的历史机遇。
我们县域经济的发展增强了动能,大家都讲动能,我的动能理解就是我原来的存量动能加上增量动能,这个就是县域经济发展的新形势、新机遇吧。那么如何适应这样一个历史变革,加速县域经济的发展,我觉得有几点建议,也属于方法论方面的建议。
这里面包括什么呢?就是说政府的创新重点与这个竞争性优先发展的措施如何不断地创新的问题,当然还包括企业主体的创新问题,但是县域经济由于它的主导者一定是县域行政主体的主导,那么这个就是说县一级的政府在这个过程当中具有重要的引导推动作用。所以县一级政府的创新,是整个县域发展创新的一个关键的环节。在这个过程当中说不上应该做哪些事情,我觉得有这么几件事情需要考虑。
一个就是如何实现科技成果产业化、产权投资机制的形成,就是县域经济的发展需要有资源、需要有各种条件,其中就是你的产业来源来自于什么地方。我觉得重要的来源就是一个科技成果的产业化的问题。就是说我们每年有大量的专利成果如何实现产业化、如何在县域的范围内,能够变成一个产业,这个是未来的方向,或者说也是永恒的资源。
那么我觉得作为县一级的政府,应该策划一个科技推动产权公司,把这些可产业化的成果资源,通过这样一种机制培育成产业种子,然后培育成新的产业。这个我觉得应该是县一级政府创新需要考虑的问题。然后政府可以通过购买、担保还是其他的一些政策手段,使这个可产业化的知识产权,加上社会资本,创造出新的产业主体,这个我觉得是这么一个建议。
建议二,如何建立产业投资股权引导机制。就是如果刚才说的是产业种子公司的话,那现在说的公司就是仔猪产业发展公司,就是你买来猪崽子然后来育肥,买猪崽子也需要政府的资本加上社会的资本一块儿买猪崽子,一块儿来育肥。这个可能是县域政府需要考虑的事情。
那么至于说这里面政府要占多大的比例并不重要,关键是要有这个比例,为什么要有这个比例。就是第三个建议。
建议三:县域诚信体系的建设问题,首先是政府的诚信建设问题。因为如果政府在这个种子公司、仔猪公司里面有股份的话,实际上就是一个政府上的担保,有好多企业家跟我们讲说什么关门打狗的这些问题。就是说如果你没有政府的背景,你作为一个社会资本的企业到哪个地方去投资,是没有底气的,所以它要有一个安全性。
那么这个就是在当今历史阶段,我们的政府能够有所作为的事情,虽然我们是在向市场经济方向发展,在这个过程当中政府还是需要有一个特殊的引导作用,包打天下肯定是不行的,无所作为也是不行的,那要找准自己的作为空间,这个就是我们需要做的事情。
那么这个诚信体系建设还包括很多方面的内容,涉及到县域经济发展,可能最重要的就是政策的落实,就是政策落实的彻底性和真实性的问题。就是说我们制订了很多的政策,包括中央政府的政策,地方政府的政策,然后在你这个区域里面落实得怎么样,这个事情是涉及到你这个区域发展能不能走向可持续健康发展的轨道的问题。我们经常也和一些政府的领导有交流,我们到一些城市、一些县,这些领导们都给我们介绍他们的招商引资的一些发展政策。那么我这个人就属于比较较真的一个人,我说这些政策可能各地都差不多,我现在要问你的是什么?就是说你去年一年兑现的政策有多少?兑现了多少个项目,在你的财政支付这个账单上,你拿出了多少钱去兑现这个政策了。包括你说招商引资政策,你奖励了多少个中介主体,你把财政的支出单子拿给我看看,我说将来你们再招商引资的时候,就要跟人家把这些东西讲清楚,这个可能要比你说的宏观的东西要重要得多。你只有说人家的孩子在你这个地方健康、快乐地成长,人家才有信心把我新的孩子领到你这个地方来成长和发展,这个都是实实在在的东西,来不得半点儿的虚伪和骄傲。然后我建议每一个城市、每一个县域,每年都有一个政策兑现白皮书亮亮相,我们开论坛的时候可以把这些东西都做一个详细的对比,这个胜过你自己多少个宣言,所以我觉得在诚信体系建设上应该多下点儿工夫,可能比我们招商引资找那些户,可能效果更好一些。
当然我也不反对招商引资,在目前阶段可能还要搞。但是我倒赞成政府在境外招商引资过程当中多做一些工作,而对境内,那天我还开了一个玩笑,我说叫我给李克强总理提建议的话,就是下一的道令在全国范围内不再搞国内形式的政府招商。因为这个都是左兜和右兜的关系的问题,然后浪费了大量的资源、成本、精力。
再一个建议就是我们政府的作为,在项目支援建设上多下一点工夫,就是说你能端出的那个项目来,让任何一个投资者都会动心的,不能是笼而统之的东西,有时候我们去一深入了解的时候,它就不是那么一个情况了,那你这个东西可能就没有什么效率。
还有一个建议就是发展环境治理的问题,我们刚才说了有的地方,其实我们的领导都肯定不会是这样关门打狗的意识了,但是客观上这种情况还是存在的。如何解决这个问题,它是有一套机制建设的,如果说我们的第一政府不作为,第二政府就开始露头了(就是黑社会),任何一个地方当地的黑社会比较盛行的时候,一定是第一政府不作为,所以他来处理调解一些东西。当然是不是打打杀杀那是另外一回事儿了。
然后就是创造一个理性的社会环境,比如说我们韩国的萨德,我们是坚决反对的,这个是没有疑义的,可是你把韩国在华的那个企业给搞惨了,这个到底是不是应该这么做?我觉得我们需要建立一个什么主权企业的意识,就是说这个企业他也是在中国注册的,是中国的企业,只不过有韩国的血统。你像这个家族有一个混血儿他也是你的孩子,他老爷在韩国犯错误,你把在中国的孩子打一顿,这个东西是不是讲理?那这也是一个经济环境、经济理念的问题。
对于每一个区域来讲,有没有一个什么内外有别的问题(儿子和女婿的关系问题),我觉得都需要有理性的意识。我的建议就是说,应该是个性化的服务,这个是需要有的,不同的企业主体可能有不同的具体情况。但是前提一定是平等地保护服务体制,我不管你是从哪儿来的,什么血统的,你只要是在我这个区域内的企业,我这个政府都是要一视同仁的。有些地方给一些企业挂了保护牌,我觉得这个可能有失公允,那你不挂牌的是不是就不保护了,这个本身是有问题的。如果你这个地方、这个区域所有的企业不挂牌你都保护得很好、服务得很好,那你就有吸引力,就是这个意思。
然后对企业的建议是,社会的投资企业要有主人翁的地位,我们好多企业是什么呢?都想到政府找领导要看有什么项目,我说你能不能考虑一下你自己带什么项目、你自己研发什么项目,你带着项目去找政府、找市长去,这个是需要一个转变。那么社会主体也不能是单纯消极地找项目的问题。然后我们的咨询主体为这个县域经济的发展我觉得多提供一些项目化的咨询业务,少谈一些什么规划之类的,这些东西我认为我们这些县域领导们他们都会有这个高度的,所以对这个项目进行项目化的咨询,可能这个是必须要的。
最后,在县域经济发展过程当中,我们需要重视加强县域经济的国际化进程问题,这个是县域经济可持续发展的一个大文章。当然今天时间很有限,我也就不展开说了,点到为止,我就说这么多不成熟的看法。不当的地方大家批评,谢谢。

主持人:

感谢王会长,从县域经济的创新,从一般的规律到特殊,从城市化的规律都讲到了很多的创新发展的问题,也给我们提出了在县域的产学研发展过程当中,包括产业种子的建设、产业投资基金,政府诚信体系,尤其是提出政策兑现的白皮书,对我们来说也是一个很好的建议,包括项目资源建设等等提出了很多的建议。
刚才王会长提到了有一些县域经济发展中遇到不少问题和困难,在目前这个新的形势和环境下,中国的县域经济应该说未来也还会面对很多新的挑战。
下面有请国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令为我们做《走在十字路口的中国县域经济》,掌声有请。

乔润令:

首先非常感谢主办方给我的邀请,给我一个机会给大家分享一下这个题目。
我今天和大家分享的题目是走在十字路口的中国县域经济。我要跟大家说的是中国的县域经济正处在一个加速分化的进程当中。所谓的分化已经成为目前中国县域经济的一个最突出的特征。大家看中国自从进入新常态以来,中国的四大板块加速分化,有的整体衰落,有的停滞不前,有的逆境崛起,非常地不同。
大家再看,县域经济发展的差距不是缩小了,而是继续在拉大,东部和西北、南部和北部,我们所有的县域经济都在进行高度的分化。我们看中国经济进入新常态以来,重结构、资源型、粗放式发展的西部、中部、北部地区的县域经济增长乏力,轻结构、市场导向、技术含量高的东南部县域经济持续地增长。再看县域经济的支柱小城镇,县域经济这个空壳的支柱是小城镇。大家看县域经济的支柱,财政收入的千强县分化在持续地加速。东部地区占了722家,中部和西部两个加起来不足200家。县域经济的支柱,工业千强镇也是在继续分布,东部724家,中部171家,西部不到100家。
县域经济的主体(小城镇)在五大区域类型当中持续地分化,大家看东南沿海地区的小城镇已经成为中小城市,一个比较中上等小城镇的排名收入,比中西部一个县甚至一个地级市的财政收入都多,这就是非常突出的特点。城市群内部的小城镇正在转型。
中部地区的小城镇缺乏产业支撑,无法吸纳农村劳动力就地转移,如何发展面临着全新的选择。西部和东北地区的小城镇人口在大规模地减少,经济实力在大规模地萎缩,所以就没人告诉你说,所有的小城镇一定是发展的。
大家再看以往10年发展起来的资源型的强镇,这个主要分布在东北、内蒙古、山西、河北、陕西,煤炭价格高的时候日子过得非常风光,但是现在整体在下行。
五类小城镇发展阶段不同、发展水平不一、发展目标相左,发展能力相抵,昔日的兄弟现在根本坐不到一张桌子上,因为他们的目的、处境、要求都不一样。这是我刚才讲的第一点。持续高速分化,这是中国县域经济的第一大特点。
第二,我认为西部县域经济的发展,绝对不宜复制东部县域经济发展的成功经验,我们看到了很多人都在复制,很多咨询机构也在鼓吹,我觉得非常不妥。八十年前我们国家有一个著名的地理学家叫胡焕庸,他在中国的国土上画了一条线,基本上中国的东南占据了95%的人口,90%以上的经济资源,整个西北部只有5%的人口。
关键还不在于他当年画的,关键看现在,大家看八十年以后,其实这条线其实依然闪耀着真理的光辉(依然如此)。大家看经济重心、人口重心依然在胡焕庸线的东南部。大家再看看经济的流量、交通、份量整个仍然在东南部,整个大西北基本上很少。
我们的结论出来了。
第一,中国需要精准化的区域城镇化政策。大家看遵循自然规律非常重要,县域经济不能大一统的政策一管到底,这是非常危险的,高度分化的县域经济需要因地制宜的不同区域政策,这是我一个很重要的观点。
胡焕庸线给我们说明了什么?西部不适宜大规模的人口发展,根本不适宜拿东部成功的工业化和城镇化模式往西部复制,这是非常危险的。所以说无论西部大开发、丝绸之路经济带也好、新型城镇化战略、特色小镇发展也好,最好不要挑战胡焕庸线,因为经济规律要符合生态规律,最好不要挑战生态规律,我觉得这非常重要。
所以说这是我第二点的内容,西部的县域经济绝对不能复制东部的经验,这是我的第二段话。
第三,我认为中国县域经济发展低成本的优势已经丧失了,中国县域行政配置的资源是最少的,我们都听中国要发展这个、那个县域,我请问中国哪儿有一所大学在县域里面,有一个科研机构在县里头吗?有最好的剧院、医院、最好的融资机构在县里面吗?根本就没有,全在大城市。面对这个现实。
所以说我给大家看,有很多人特别喜欢说国外如何如何。大家看国外欧美国家的小城镇和大城市法律上是完全平等的,这和我们完全不是一回事儿,是独立自治的,资源是市场配置的。所以在国外大公司,美国75%的大学在小城镇,国外的大公司什么微软、沃尔玛都在小城镇,在中国小城镇发现不了一家500强的公司,因为他没有高端资源,这个体制不一样。
再看,中国县域缺乏发展高科技、高知识、高价值产业所需要的高端资源,这是必须承认的现实。因为你和城市一样,那差远了,大家看我在这儿大体上罗列了一下,如果说中国十九大以后以创新发展的话,我觉得这个县域经济基本上没什么条件搞创新。大家看,基本上创新的资源都不在县域经济。
所以说这里头我们再多看一条,农民工与资本对未来的预期当中,县域比小城镇根本不在他的选择之列。我们最近几年搞新型城镇化的评估,每年都搞。结果和我们的尝试大相径庭,中国农民工的流向全部是大城市,没有往小城镇流的,更没有往县域流的。将近三分之二的农民工倒向全是大城市,最少是地级市。所以说中国的所谓去库存最大的房地产库存在县域和小城镇,哪儿有城里头的房地产库存大呢?根本没有,所以说我们现在讲结构性问题,这就是结构性问题。
在这儿我跟大家说中国的县域及小城镇已经失去了低成本发展的优势,前二三十年,中国县域和小城镇发展靠的不是技术创新、国家投资,这两个根本在县域里面没有任何优势,靠的是低成本。劳动力成本低、土地成本低、环保不付费,不就靠这三条吗?现在这三条我跟大家说都不适用了。所以说依靠低成本、粗放式、外延扩张的县域经济发展模式,已经难以为继。这是我讲的第三节内容。
第四节内容大家看,市管县体制的推行,县域经济发展的空间逐步被边缘化,我们国家的宪法规定,我们是四级政府,省县乡加上中央一级是四级,是国际上一致的,大家翻开中华人民共和国宪法,这个是和国际上基本上是一致的。但是我们现行的体制和宪法是非一致的。1983年的时候,一直到1999年的时候,有过两次重大的变革(中央发的文件),我们的治理机构变成了五级(这在世界上是最多的),大家为什么说吃皇粮的多呢?它的一级一级的,其中原来虚设地区一级,那是一个派出机构,原来是虚设的,不是一个完全政府,做实了,做成地级市了。这个重大的变革对于县域经济是迎头一击。
大家再看,在所有的国外(除了中国之外的所有国外)基本长是县市分治,没有我们这个市管县这个体制,200多个国家独此一家。大家看中国把这二者合二为一,大家知道不知道?我给大家举中国的城市有两个概念:
概念一:城市的概念。
概念二:区域的概念。
比如说作为城市的概念,它的规划主城区范围大概就是几百万人口,但是作为行政概念它是几千万人口。所以你说重庆市三分之一的农民,你都解释不了,你不是一个市嘛?哪儿来的农民,因为它是一个行政的概念,它有一个城市概念,还有一个行政概念。
所以说中国和国际的城市有两个不同:
不同一:我们的城市概念和行政概念是合二为一的,而且我们城市概念有了行政概念以后,所有的县都归他管。
不同二:我们城市是有等级的。等级高的拿到的资源多,湖北省最牛的地方肯定是武汉市,武汉市等级最高,不会把公共资源给县级市的,因为你的等级在他之下嘛。
再看这个里头有一些问题,我就不说了,大家看市和县根据我们的研究,有合作也有竞争。在很多时候竞争还大于合作。大家看开发区的规模,因为多少资源是从上到下分配的,所以说地级市是管县的,所以说很多资源就截流了。大家看许多资源都由行政权利配置的情况下,市与县发展机会就不平等了。发展要素的分配也是不均衡的,谁有权利,谁的发展机会多,谁的发展空间大,这是中国的真理,你教科书上肯定看不到,在中国的县市肯定是这样。
再看地级市利用行政权力汲取县域资源,这个是常态,这个大家都知道,各个省都有这种情况。无论是河北还是湖北,无论是东北还是什么河南,都一样的。这种情况非常地严重,所以说在各地流传的话叫做市管县变成了市瓜县、市卡县(富了地级市、穷了下辖县),这个情况在我们国家非常普遍。
大家再看,我举一个浙江,大家都在总结浙江经验,说浙江小镇搞得好,想复制。我跟大家说你根本复制不了,中国只有一个省管县的体制就叫浙江省。浙江为什么小城镇高度发展,浙江的县域经济为什么发达,就是这个体制的结果。温总理当政的时候,2009年国家也搞了一个改革叫做省管县的改革,跟大家说阻力非常大,阻力主要来自于地级市。到现在这个事儿好像不了了之了,在座的县委书记肯定不知道这个事儿,这个是当年很大的一个政策。
所以说虽然都是政府,涉及到利益瓜分的时候,改革难度之大难于上青天。我在这儿的结论出来了,逐步被边缘化的县域经济。大家看我在这儿可能说一句话有很多人不是很舒服,但是是事实。现在的百强县如果从九十年代看,一流的县都不在了。大家知道不知道,中国一流的县都变成区了,所以说二三流的县现在在百强县上晃来晃去,戴了个红花好像挺牛,其实已经是二流了,因为一流的都变成了区了,这就是市管县体制的直接后果。
包括大家知道北京原来的通州很厉害,九十年代、八十年代百强县全知名的,早就是区了,上海的嘉定、南汇,我居然听有一个专家学者说,广东的县域经济不行了,我说你这号称研究县域经济的,广东的县域经济在我们国家是最牛的,只不过他的好县都变成了区了而已,你的统计是不科学的。
大家看南海、顺德、吴江包括杭州的萧山,全部是区,这是当年一流的县,这些县富可敌国非常厉害。如果他们在,哪儿有现在的百强县,前十名都是他们的,所以说这是一个特别突出的问题,你不研究这个东西你也不知道怎么回事儿。
第四,大家说你的县域经济不行了,谁行?我跟你说大城市行。中国由于创新引领,大城市已经成为国家最重要的创新平台,靠小城镇想支撑中国的工业化和创新,我觉得这肯定不行的。大家看我们国家城市的数量我就不要说了,我有这么一个数据。中国消费的80%以上、中国投资的80%以上、中国创新活动发生的80%以上全部在城市,没有在小城镇、更没有在县域。进入中国的世界500强,所有的全部都在大城市,没有一个是在县级市,这也不可能,地级市我们都没有查到,全是大城市。
中国如果是靠创新发展的话,需要创新的大家都知道,资源、平台、机会、人才、国际合作……几乎全部在大城市,请问哪儿有县域的优势呢?哪个是县域的优势,请你告诉我,我还没有看出来。
我刚才举一个例子,城市,中国所有的东西,基本上的东西都在城市化里面,已经成为集聚人口、资源、产业最大的平台。我在这儿用十年中部地区城市发展的一些数据来说明问题,大家看就在这十多年来,这个红的是省会城市,这个黑色的是全省的平均数,户籍农民进程的数量,大家看,全是大城市、全是省会城市,所以说这是非常突出的。
再看看欧美国家,OECD国家大都市区占所在国总人口的一半,大家看看美国、巴黎、伦敦、布达佩斯,所有三分之一以上的经济全部在大城市,没有在小城镇的(更没有在县域的)。大家看日本三大都市圈集中了将近70%的人口、70%的GDP,所以说小城镇在世界主要国家的城镇化和工业化中是一个小角色,我是搞小城镇的,我对小城镇也挺偏爱的。但是数据告诉我偏爱不等于理性,事实不是这样的。
再看,中国已经进入了大城市主导发展的新阶段,不是县域也不是小城镇,是大城市。大家看基本上大家回忆一下,年中国增长最快的、份额最重的、投资最大的、人口最集聚的是什么地方?中部的十个大城市,全部是省会城市,你去看看合肥、武汉、成都、郑州,高速增长。
我们再看,这是结论了,而且中国未来总书记已经定下来了,十九大以后中国靠创新发展,我们不要想象靠农民工去创新发展,与世界竞争一定是大城市的平台,高科技的平台、高素质人才的竞争。所以说这一招我想一定要搞清楚。
那么怎么办呢?我说一下让大家支持县域经济怎么不行了,行啊,县域经济非常行,因为大家说的都不少了,我就不多说了。我这儿说说我的观点。
我认为中国的县域经济需要因地制宜差异化发展。
第一,我们认为大一统的政策绝对不行了,创新首先是政策的创新,不要老觉得创新是技术创新,政策发展模式这都是创新。这个非常重要,我认为中国的县域经济分为四大类型:
类型一:为大城市服务的类型,就是在城市群当中的县域。
类型二:中西部的工业发展型。
类型三:农业粮食发展型。
类型四:西部生态特色经济型。
大家看中国的县域经济2000多个县可以用这四种类型加以区分。
第一类,为大城市服务的县域经济,其实就是傍大款,利用大城市的资源服务于大城市,与大城市形成功能互补的格局,比如说京津冀周边很多的河北的这些县域都如此。
第二类,中西部地区有一大批是属于传统工业化比较强的县,走工业化、城镇化的城市经济的发展道路。
第三类,农业大县、粮食大县就生产粮食,不要发展污染型企业,国家的粮补和转移支付大规模地给它,让它整个的公共服务水平和关联的收入不低于平均数,就解决这个问题。
第四类,西部发展特色小镇保护生态限制人口。
谢谢,我的分享到此结束。

主持人:

感谢乔主任的精彩演讲,为我们分享了县域经济发展的新格局,也为我们剖析了县域经济的一个低成本的优势的丧失,以及还为我们提出了一些关于未来怎么因地制宜差异化发展等等很多很丰富的一个,还有充分论证过的一个建议。
那么下面我们刚才乔主任也提出过,现在的县域经济确实面临很多的困难和瓶颈,尤其在市管县的这么一个体制下,现在的县域经济面临着很多政策上、区域发展方面还有资源要素方面很多的劣势。我们怎么打破这些区域的发展壁垒,还有层级上的壁垒,还有行业上的屏障,然后我们搭建起来一个从中央到地方,从新兴行业到传统行业,从产业界到政界这么一个整合的县域资源的交流平台,促进我们产业的转型发展、创新孵化还有各方面的产业发展的工作。
所以我们赛迪顾问联合瞭望周刊社共同发起成立中国县域经济创新发展联盟,下面有请与会的嘉宾为我们上台为发展联盟揭牌,掌声有请。

主持人:

县域经济作为我们国民经济的一个重要组成部分,赛迪顾问在过去的十多年里面,都非常重视县域经济的研究,积累了丰富经验和案例。去年我们首度发布了县域经济百强榜,今年我们又取得了新的研究成果。下面我们邀请赛迪顾问股份有限公司孙会峰总裁,为我们分享2017中国县域经济创新趋势,掌声有请。

孙会峰:

大家下午好,非常荣幸能代表课题组,就我们对于国内整个县域经济的发展,以及这次百强榜单,就我们的一些研究成果给大家做一下汇报和交流。
我汇报的内容主要分为四个部分:
部分一:我们如何认识今天县域经济发展的一些环境。 部分二:结合2017年我们对百强县的研究和评价指标体系给大家做一下介绍。
部分三:通过这样的一个评价,对整个县域的内部结构包括主要的一些发现和结论给大家做一下汇报。
部分四:就下一阶段,或者未来县域经济的发展,就赛迪顾问的研究,给大家一些建议。
我们首先来看一下,全国有1897个县级城市,占了整个国土面积的9成以上、人口7成以上,应该说是我们全面建设小康社会的主阵地,也是我们去脱贫、壮大、改善人民生活的主战场。
因此在过去几年里面,大家看到无论是在整个国家的规划、扶贫、特色经济、特色旅游产业发展里面,都把县域经济作为很重要的一个抓手。
当然,在今天的发展阶段,比如说以城市经济为主体、新经济为主体,以创新资源带动整个区域转型发展这样的一种模式之下,县域经济发展面临着很多的问题。比如说经济发展的降速大家都有,每一位在座的县市长都有考核的压力,比如说结构转型,特别是我们中西部地区的一些工业强县,或者说资源型的强县,他们在整个结构转型里面如何提速换档,找到新的经济增长点这也是我们急需要破解的。
我们总体来看一下,在当前这样的经济模式之下,以要素为主导的这样一种驱动的发展模式下,整个区域经济的产业体系、分工机制、竞争格局将来都会发生很大的变化。如何去壮大一个区域的产业经济,就要考虑到当前主导产业生产成本要素的攀升和在产业价值链上的提升速度。也就是说我们提升得越快,附加价值越高,整个经济结构改善和优化,就更为迅速。
所以,我们这里面有一个关于工业评价的5个阶段,也就是说我们经过三十几年的改革开放以后,整体(特别是东部、中部的一些地方)处于工业化中期或者中后期,这时候我们的主导产业已经发生了变化。比如说对于技术密集型这样的产业已经变成了很多地方的主导产业,这样的一个主导产业的变化必然带来了投入模式、发展方式的一些转型。但是总体上如何在经济增长的过程当中发挥创新资源的引领,是非常重要的。所以这种结构化或者说共性也在加剧。
另外,百强县的实力突出,截止到2016年底全国有21个县进入了千亿级的GDP,所以我们要看到在百强县里面,占全国仅2%的土地面积,6%的人口,创造了11%的GDP,百强县总的GDP有8.2万亿,跟俄罗斯全国的总量是相当的。
我们看一下在百强县里面,人民的生活水平,我们选举了三个指标,比如说城镇人均的可支配收入接近4万,超过全国的26%,社会商品总零售额3万亿,超出全国平均水平32%,农村的可支配收入我们看到县域反哺农村,1.9万超过全国平均水平的71%, 另外我们看看百强县强在哪里?还是强在他的实体、工业,二者是百强县发展的主要动力,所以我们看到在百强县里面第二业增加值是超过4万亿的,占比54%,高出于全国40%左右的水平。
我们对百强县总体的发展水平做了一下评估,根据工业化发展的阶段,我们认为整体处于工业化的后期,这里面有三个指标,一个是百强县里面的人均GDP接近10万。第二个就是一产的增加值小于10%,第二个就是二产的比重是大于三产的,因此从发展阶段上来看。 第六个方面我们看到百强县逐步地在摆脱投资依赖型的这样一种发展模式,百强县的固定资产投资总额4.8万,占区域生产总值的65%,远低于全国82%的平均水平,这是我们过去投资拉动型的慢慢转向内生动力为主。
还有一个指标就是县域经济的开放程度相对来说比较低,百强县的进出口总额占GDP的10%,远低于36%的平均水平。我们看这个榜单以及结构性反映出来的问题,一个就是区域布局的问题,第二个就是百强县里面的经济结构的问题。所以说这里面我们看到二产是整个主要的动力。
这是我们对于这个榜单以及榜单背后所反映出的结构性的问题一些总结。
第四个方面,赛迪顾问对于未来县域经济发展有几点判断,体现在三个方面。
第一个方面:三新。如何抓住三新的这样一些机会和方向。
第二个方面:作为县域经济的父母官或者县市长,如何来推动县域经济的下一轮发展,我们认为要做好三个转变。
首先看三新要抓住产业梯度转移的机会。这里面我们看到东部向中西部转移,中心城市向周边转移,而这一轮的转移不仅仅是产业或者产业内容的转移,而且有新的东西。那么这个新的东西有新技术、新业态。我们如何在承接转移的过程当中又结合本地的优势或者说资源禀赋进行嫁接融合,找到新的这个增长点。
第二个方向就是我们看到产业模式的新方向,县域经济正在呈现点、块、网的发展方式。由于小城镇为主的这样的点状慢慢转向集聚到工业园区以及融入都市圈这样一种发展方式,这样一种网状的经济结构,使得县域经济和中心城市之间形成比较密集的资金、人才、科技或者信息资源的产业链或者说创新链的互动。
第四个方面我们看到了四新型经济,在这样的一种存量经济的情况下,如何借助新技术去改造和提升我们的传统产业,并且发展出新的业态,创新产业经济发展的新模式,这些是我们一起要来做努力的,如何去改造、提升传统产业,孵化新的业态。
在这样的一个趋势下,作为政府或者说作为我们政府的管理部门,我们如何来做。我觉得一个转变就是政府的角色如何地从管理者向运营者来转变。过去政企合作的模式,更多的政府在变成资源的提供者。无论是土地资源还是政策资源,未来政府更多地是扮演产业的组织者、平台的搭建者这样一种方式,如何完成资源的整合、导入以及创新型生态的打造,这可能是我们工作的重点。
具体的手段来讲,比如说是建设一些公共服务平台,整合科技机构的资源市场化的一些转化和运作,用一些新兴产业基金或者说政府采购的方式来完成产业要素和资源的导入,这是一个很重要的变化。
第二个变化,从具体的产业招商上,如何从被动招商向生态补全来转型。因为每一个区域的发展都面临一个导入。我们过去每一个地方更多的是把不同的企业从一个地方搬到另外一个地方,我们靠的是资源、成本、优惠的政策,未来我们如何依托关键的平台,比如一些创新的平台,产业的关联,服务的基础,甚至一些行业协会、联盟、国际机构来完成这个资源的嫁接和整合,这也是一个很重要的转变。
第三个变化,协作的方式,我们从产业转移向协同集群升级。中心城市和周边县域的关系,不再是简单的转移和承接,或者同质化的竞争。更多地体现为相融相生,如何实现协同生产、协同服务和产业集群性的协同,这是一个很重要的方面。
我们要找准自己的定位,找准自己的角色,主动地融入。这是我们对新形势下,作为县域经济的主导者,如何发展思路和管理方式的转变。
最后我们有几点建议:
建议一:加快创新驱动来实现新旧动能的转换,因为当前的环保压力、资源压力、发展成本的压力、区域面临的压力是很大的,我们如何来完成这样一个转变。
建议二:优化产业体系,提升县域经济的竞争力。在不同区位和发展的基础上,找到自己的特色定位。
建议三:坚持绿色发展和生态发展。总书记讲金山银山,绿水青山。
建议四:创新发展模式,如何发挥企业的主动性,政府更多扮演欢迎打造、要素的整合,而把发展产业、发展经济的主战场(或者创新发展模式)让给企业。
建议五:主动融入城市群,实现跨区域的协同。
我想特别强调一点,我们过去强调了创新资源的硬引入,也就是说我要引入这个资源,一定要到我这来。未来随着网络经济和虚拟经济的形势,要形成创新资源的软集聚,就是你有没有这样的资源、杠杆和平台,能不能链接全球的资源,这是最为重要的。而不是某一个科研院所和机构把这个机构设立我这,那是一个方式,那要完成更大的集聚,还是要借助资源和平台的杠杆,来实现高端资源的对接和转化,这是我们对未来几点思考和判断。
非常感谢大家能够到会,也非常感谢大家关注赛迪顾问在县域经济发展方面所做的研究、咨询的工作,我们也愿意整合我们在工业和信息化领域产业资源、企业资源和创业资源,服务于全国广大县域经济的发展,我的报告就到这里,谢谢大家。

主持人:

感谢孙总裁的演讲。我们看到中部地区在过去的10年里面也取得了很多的快速发展,也在转型升级,在产业的培育方面不亚于东部地区的快速地发展。中部地区的这些代表县市都取得了哪些发展的经验,在发展的实践上面又有哪些新的探索呢?
下面有请湖北省仙桃市周文霞市长,为我们代理奋力绿色崛起,建设进锦绣仙桃的主题演讲。为我们分享相关的实践。

周文霞:

首先谢谢主办方邀请我来分享一些感悟,非常感谢主办方。特别要感谢刚才几位嘉宾,在未来县域经济发展的走向当中,讲了一些非常好的观点和意见,对我们做好县域工作,作为一个实践者,具有非常强的帮助和指导作用。
我给大家介绍一下仙桃,刚才我进来以后,大家一说仙桃的名字,这名字里有一个仙字,觉得特别好,确实仙桃这个地方,正如它的名字一样,有仙气、福气、灵气,欢迎大家去。
仙桃被誉为江汉明珠,我们仙桃作为湖北的直管,上面没有地级市。所以在资源配置的过程中,可能获得了给多的资源配置,让我们发展的比其他地方相对快一点。我们国土面积2000多平方公里,总人口155万,是县域经济里人口比较多的地方。
说到仙桃,大家熟悉的有世界著名的世界冠军,李大双、李小双、杨威、廖辉,这里走出了五位世界冠军,很多人说我们这里是体操之乡,仙桃之乡。仙桃还是小米董事长雷军的家乡,小米刚刚发布了二季度的业绩,雷军董事长在内部业绩上说,他今天的销售要过1000亿,明年要达1亿部,今年二季度的增幅在70%。这个业绩确实令我们感到非常的钦佩,大家要知道,他的家乡在仙桃,仙桃是生育、养育雷军的地方,从仙桃大学考到武汉大学,所以大家有投资的梦想和雷军有一样的梦想,到仙桃去,这方土地一定能够给大家创造更多的奇迹。
仙桃改革开放以来,一直走在湖北省县域经济的前列,这几年我们围绕着绿色发展,建设水乡田园的目标,一直保持经济社会快速良好的发展势头。先后被授予食品产业名城,中国非织造布产业名城,全国文明城市提名城市等城市的名片,也被列为新型城镇化的试点城市,全国第一批全域旅游示范市。特别仙桃示范高新区,成功获批全国第三家,也是湖北省县域当中国家级高新区。
我想四个方面跟大家简要的回报一下仙桃县域经济发展情况:
第一方面:高举开放大旗,我们仙桃开放开明、尚德尚近。这个城市能够成为放飞梦想的城市和创新创业的沃土。我们强烈的推动了招商引资,很多同学了解湖北的仙桃,过去就是一个传统的农业大市,现在我们转型升级成为新型工业化的城市,主要我们的经济靠无中生有,白手起家,主要靠我们的招商引资。仙桃是湖北生唯一一个没有国有企业的地方,是湖北省唯一一家100%民营经济的城市。
这几年我们开展地下招商、集群招商,首先发挥我们仙桃商人以雷军会长为代表的企业家回乡投资,这几年我们在外成立了35家向套商会,雷军董事长担任仙桃的沔商总会会长。
走访每一家的老板,他们的两上都带着笑,说明他们在仙桃发展的非常好。所以我们也被国台办授予了全国首家海峡两岸产业合作创业服务的示范基地,去年台北的会场就在仙桃举办,获得了200位台商的好评。
专家说可不可以兑现一个政策白皮书,我想今天可以郑重向大家公布。我只讲一个例子,旺旺,它的产品吃了几代人。我们现在依然在兑现20年前的政策承诺,所以仙桃的政府是诚信的政府。
我们仙桃另外大力推进创新创业,我们能够走出雷军这样杰出中国年轻优秀的企业家、创业家,来自于我们这个地方,是一片创业的沃土。这个地方的草根经济非常发达,我想我们的经济一方面靠招商经济,另一方面靠草根经济。我们的仙桃人被誉为湖北最聪明的人,他们很多梦想成为老板,从这些草根当中走出一批优秀的企业家,我们也高度重视培育发展的动能,支持高新技术的发展。
目前仙桃市认定的高新技术产业63家,应该是湖北高新技术产业最多的地方。每年的增幅都在20%之上,因为这里敢为人先,包容失败。在仙桃形成了百姓创家业、全面创业的局面。
第三优化仙桃的发展欢迎,实际上全国各地东中西优惠政策,大家能给的很多,都差不多。但是比拼的是什么?是软环境。而我们仙桃致力于打造最优良的投资环境。我们有“五用”服务宗旨,推动互联网+政府服务,让所有落户仙桃的企业,让他们感觉在这里是全国非常有活力,政府环境非常好的地方。
我也可以给大家分享一个小故事,雷军为了回报家乡,最近小米生态链上有一家公司,叫汇达电子。决定落户仙桃,是星期六的晚上七点钟到达仙桃。我们陪他吃饭吃到九点,他回答酒店就说,我希望来到这里注册、把公司真正的注册下来。他们没有想到我,我们连接准备,在星期天上午10点58分,让他拿到正式的工商营业执照,他非常的感慨,他说话我来仙桃,准备待一个星期,但是我只睡了一觉,来仙桃的初夜,没想到我的公司这个晚上诞生了,他说你们创造了仙桃速度,所以这就是仙桃的环境。
我想在座的嘉宾当中,如果有朋友、投资商去仙桃,我们仙桃的投资速度、服务的速度,还会不断的刷新。
第二方面,做强产业支撑,夯实发展底盘。由于仙桃过去是一个传统农业大市,这几年我们致力于做大做强特色产业,着力打造高新化、高端化的产业集群。第一是推动新兴产业华的集群,我们有三大产业。第一食品产业,到目前为止,我们仙桃已经落户了像旺旺、加多宝等类似的中国殖民商标企业33家,十三五期间我们要继续打造,这是我们第一个鲜明的产业。
第二个仙桃无纺布产业,女人卫生巾、婴儿尿不湿等。劳动力变成了我们的市民,也变成了鲜明的产业工人。
我们仙桃第三个产业,就是汽车零部件产业。刚才有专家讲,我们县域经济分四大类,我们可以算到第一大类,叫傍大款型,我们既傍,也自力更生。所以我们对接武汉的400万辆汽车规划,我们就成为武汉车都的零部件中心。我们大概有80多家,几十个品种的汽车零部件,都在仙桃落户,所以通过特色产业的集群集聚,推动产业于是。 第二推动现代农业的制造升级,仙桃江汉平原被誉为最好的黑土地,如果东北是,仙桃也是。这是一个东北的领导到仙桃考察之后说的,我们仙桃2358平方公里,有500多平方公里含有有利的微量元素,我们要把特色的农业资源,推动农业共给侧改革,带动农业升级。
目前仙桃的水稻面积,160万亩,产量16亿斤,差不多为中国人每个人贡献3两的粮食。有玉米、蔬菜,荣获了国家示范农业区。规模以上农产品加工的企业,目前128家,这是第二方面。
第三方面推动现代服务业的业态升级,虽然我们是直管市,实际上也是县,但是仙桃的现代服务业发展也非常不错。这里有全国排在前三位的县域生态,是我们在很多剁手党网上成为主流的时候,传统商业能过五星级。有仙桃岗,同时有海关,仙桃的直升机。仙桃服务业应该说为产业的发展,提供了很好的服务保障和支撑,这是我回报的第三方面。
第四方面,我们主动对接武汉,推动融合发展。我们最大的战略,就是对接武汉、融入武汉和武汉同城异地化的发展。一是产业配套,和武汉一个地方共同一个园区,还有一个基地。通过和武汉签订战略写作协议,共同开发园区,推动一大批企业落后仙桃,推动了产业的发展。二是推动交通的对接联网,目前大家去仙桃非常方便,距离武汉70公里,三条高速、八大出口,已经有一条城际铁路。刚刚获批了一条,获得了两个第一,最短时间内获得支持的城市。武汉至仙桃城际铁路获批建设,将来这个铁路建成之后,和武汉会完全同城化的发展。这对我们承接武汉产业的转移,推动武汉的创新资源,向仙桃的聚集,起到非常重要的作用。三是推动资源对接共享,仙桃除了招商引资,我们一直鼓励所有的企业,跟武汉的大专院校合作,湖北武汉是全国高校最多的地方,130万大学生。这些资源,我们把它紧紧作为推动仙桃转型升级发展最重要的资源,把我们的企业送到大专院校去,把大专院校请到仙桃来,支持转型升级。这是回报第三方面,推动和武汉的对接。
第四,一方水土养育一方人,发展绿色产业。仙桃的人特别聪明,因为水好、土好,水我们要保护好。这几年一直把绿色发展作为重要的理念,作为我们最重要的方向,开展了一系列绿色治理的行动。让绿色成为我们仙桃最美的底色,通过加强生态治理。最近大家都特别高兴,过去大家去欧洲说天太蓝、云太白,水太清,最近我们都可以看到我们的蓝天白云。一是我们依法拆除、关停、整改等,实现城乡污水处理权覆盖,我们实行一把扫帚扫到底,还实施了一些水系的联动工程,真正让仙桃的水清起来、动起来,唱起来。另一方面推动了绿色的创建,按照全绿的创建创造国家森林城市,扩容城市绿肺。我们累计绿化造林20万亩,每年新增的绿地面积在60万平方米左右。通过打造这些城市绿色生态的地标了,增进了市民的绿色福祉。二是加强垃圾分类,我们高标准建设了循环产业园,生活垃圾发电厂,推动生活无害化处理,实现产业园区和周边群众和谐共处。
各位领导、各位嘉宾,仙桃的县域经济发展,虽然取得了一定的成效,但是感觉和在座的兄弟城市之间还存在很大的差距。我们将以这次论坛为契机,绿色崛起,为全国的县域经济发展,做出贡献。同时特别的邀请,在座各位专家、学者、嘉宾朋友,欢迎大家到秀美的仙桃做客、指导,谢谢大家。

黄武俊:

很高兴有机会跟大家分享一下,启迪协信在科技小镇方面发展的实践。
我要说的分为三个部分:
第一部分:科技小镇内涵。
第二部分:如何做科技小镇。
第三部分:科技小镇战略落地。
第一,特色小镇这几年比较热,在县域经济引来了新的机会。我们把特色小镇分为三大类:
第一类:旅游+、健康+等为主的小镇,这里面开发商参与更加多一些。
第二类:传统产业升级小镇的发展,更多是县域经济二三线城市。
第三类:新经济产业,重点关注的科技小镇,傍大城市发展。
我们对科技小镇的理解重新划分了定义,科技小镇我们它的特点可能科技产业为主导,功能创新创业引导科技资源,打造科技的集体。我们认为从产业配套上,产业比例在50%以上的规模。
后面我会介绍,科技小镇和四个产业融合的。启迪协信为什么做科技小镇?从清华产业背景说起,清华产业众所周知,国内也是目前最大的企业。去年年底资产3500亿,其中有4大集团,紫光、启迪、同方、城镇股份。启迪和其他不同的三个点,我们是做平台,其他是做实业,打造创新创业生态系统这样一个发展的科技服务企业集团公司。
因为背靠清华天然的基因,因为我们现在很多打科技小镇品牌都进入清华资源来做。启迪本身源于清华,具有天然品牌的RIP,但我们可能做得更多,讲的更少。
他的起步有三个定位,第一成果转化基地,第二培养人才基地,第三科技企业孵化基地。正是因为它有科技创新的基因,所以我们具有天然打造科技小镇这样一个优势,这也是我们启迪协信,为什么做科技小镇重要的背景。
我们认为科技小镇打造三个方面的定位愿景,打造全球顶尖的要素和创新人才的聚集区。中国特色小镇IP引领群,以及科技、目的引领地这样的。
从供应链经济上,作为科技成果的展示窗口,包括科技转化的生产基地,包括配套小镇产业以及品牌,尤其把清华科技园的服务经验、运营经验,运用到科技小镇的开发和建设中来。
怎么做科技小镇?介绍一下启迪的背景,我们董事长最近提出来,启迪立体的三螺旋理论。三螺旋理论最高起源于生物学上,达尔文提出适者生存,生物基因环境是相互影响的关系。提出三个三螺旋的理论,园区、金融和产业三个因素是一个螺旋。第二个是技术、资本、产业是一个螺旋。第三政府、大学、企业是一个螺旋。我们把三个螺旋相互的作用,是相互促进、相互应用的关系,打造一个立体的三螺旋,利用启迪的创新网络,打造创新创业的生态系统,这是目前启迪的发展战略。
在科技启迪的作用,我们作为清华产业,在科技园里最主要的运营平台。科技小镇最新关注的产品之一。科技小镇产业怎么打造?我们总结了一些发展的经验和理念。一般我们说打造运营的园区和产业园,我们从四个方面来打造。
第一:四大集群和产业高地。第一创新创业孵化集群,这里面包括启迪自己的创新创业的孵化器,包括这里面不仅仅有孵化器,还有起飞器、加速器,清华科技园在昆山一个小小的园区孵化了两个产业,同时校长的一些项目在园区作为科技成果转化和孵化,这样促进产业区域的发展,这是我们的优势和立身之本。
第二:我们覆盖了6个战略新型产业和优势产业,尤其健康医疗这些产业都是我们重点布局的产业。
第三:大中型产业基地,我们靠自己的企业远远不够,和清华科技园启迪也是占到40%楼宇的面积,其他我们能占到10%、20%就不错。我们更多利用平台的打造,这样产生效应。
我们园区的打造,代时、带送、筑巢引凤。
除了这四个产业之外,我们打造创新的高地。这里科技院所的转化,除了清华大学之外,还和其他的大学合作,形成了一个体系。共建一个园区、产业、优势学科,和大学合作的标准化体系。
第二科技人才创新中心,还有教师成果转化。
还有清华校友,目前是高校里最高的,我们校友的平台是我们的优势。
第二创新高峰论坛,每年举办启迪创新论坛,今年是第九届。我们把这样的高峰论坛、科技人才、科技企业、科技成果项目能够聚集起来,这是我们发展几个理念。
具体咱开说一下,我们集群之一,创新创业孵化集群,这是我们启迪协信全球有99个也是最多的。目前我们已经达到11个,我们全球化的网络,目前达到100多个孵化器,加上我们的科技园,我们目前200多个线下创新的载体。
第二清华大学我们修改一个5年投资500亿的投入,还有两个实践,打造上海科技指南,填补分析技术,检验检测产业的空缺。
我们在北京的顺义,跟顺义市政府合作,跟第三代半导体联盟成立新材料集团。同时我们把基地放在安徽芜湖,打造产业链的延伸,同时启迪把新材料产业打造出来。
从科技实业第二个集群来说,国家战略新兴产业。其中有一个环保的新能源,2020年国家3.5亿规模,这是我们启迪在战略新兴产业布局最大的。环保部部长对环保产业也非常重要。所以我们花了70亿控股了启迪桑德,包括BIOREM、启迪生态等,基本上全产业链的布局。
第二个战略新兴领域布局,数字文创等。我们启迪在里面的实践,包括做手机安全、芯片安全领域,包括紫光、同方,包括影视、传媒,基本上打造这样的产业链,也是在的布局,我们建立科技园区,首先把自己的业务、产业做大做强。
第三个,大中型科技型企业基地,一个是创新创业的基地,把一个企业的总部搬过来很难。但是他的新的发展,人工智能等总部落地过来是有可能的。第二研发的总部、科技发展的总部,我们更看中科技总部企业的落地。
第三科技金融产业集群,从前端的VCPE,到后期的并购,我们基本上全产业链的科技金融服务体系。
科技小镇四生融合,生产不多说了,就是建筑楼房,只要在楼房开店满足科技企业办公的需要,这也是我们研究院做得一些工作。生活更多是打造共享空间,满足科技人才。
生命服务人才,我们启迪也布局了精准医疗、大数据领域,我们收购了一些公司,在肿瘤、基因检测方面具有很好的优势。生态方面我们建设主题公园。
从产品体系来说,我们1+2+5,一般启动区5个项目的载体。包括启迪冰雪小镇的概念。还有创客中心,包括科技体验中心。科技广场,包括主题公园,科技的概念融合在生态里的体验。最后一个是我们科技社区的领域。
类似这样一个科技小镇大致的方案,最核心留给创新创业的人才,中间打造创新的智库,旁边围绕商业,加上办公科技研发,更重要是生产产业化的一些东西,这是大致的意向图。我们的配比可能居住占20%,产业30-40%以上,其他的绿地和交通的配比。
这里面还提了一个,我们小镇刚才说IP五的标杆,是展示的东西小镇一定要有大的特色,包慢行环线等是我们打造的。
最后说一下科技小镇的战略落地,我们的科技小镇战略落地,具有一些产品线。根据我们产业的不同,空间有四条产业线:一线城市与二线中心城市的发展新区。科技小镇在一二线城市的中心,几平方公里的范围,这是几条线索。未来我们三年大概布局20个小镇。
选址来说,基本上有三个要素:
要素一:傍大款,珠三角经济圈和武汉等大城市。
要素二:小镇具有吸引人才和创业欢迎和要素。
要素三:拥有强大的科技和旅游、文化等产业资源条件。
启迪协信项目遍布卷过20多个城市,在建项目40多个,开发面积上千万平方米,发展的速度非常快。
这是我们的服务体系和创新资源,时间关系不多说了,就是启迪协信的商业资源,做得非常好。
这是我们的战略新兴产业,800多家企业。我们面对不同的,我们研究了9个科技小镇的类型。
时间关系不展开说了,最后看一下几个案例。第一个启迪科技小镇无锡的案例,最近在申报特色小镇。这是我们做得比较老的项目,之前作为科技城打造。现在我们认为这个项目比较大,作为特色小镇打造。这里面跟前面的布局是一样的,中间是总部的研发区,旁边是住宅包括一些居住、小学、商业、绿化等配套。
我们是一二级开发联动的格局,3月份刚拍这个地,为什么能拿到这个住宅的地,我们设这个条件,就是把住宅拿地的资金金,返还90%以上给一级开发商。
我们拿到地之后,通过这个利润平衡产业的利润。我们卖给企业是4000多,这样扶持企业的发展,这样园区才能真正的做起来。
这是杭州马上要签约的项目,打造智慧产业。主城区核心区1200亿,这是审批第九个国家省级特色小镇。它的主要主导产业是智慧产业。它在杭州的政策,49%能销售,这里面没有住宅。所以我们开发的难度,地价要返还给我们,同时51%在建,我们运营村民能得到长期的收入,同时我们把科技园区做起来。
其他还有几个特色小镇,包括武汉长江科技新城,目前等新的规划出来,我们在做。包括北京的小镇也是上个月刚签约的。
以上是我跟大家分享启迪协信在做小镇的经验,我们打造全球领先科技园区的运营服务商,以上是我的分享。

主持人:

今天围绕县域发展新挑战和应用新实践,再深入一点。
总的还是围绕县域创新发展,新旧动能转换,在这个环节,我们做一些探讨。刚才黄院长就科技小镇给大家做了细致全面的介绍,我想从黄院长开始。
您再给我们进一步就科技小镇,在我们县域创新发展当中,能不能担当县域创新驱动发展的一种载体作用,这种科技小镇规划建设,发展具备一些条件,从现在的发展角度来看,它的难度在哪里?

黄武俊:

科技小镇可能国家叫特色小镇,我们之所以叫科技小镇,刚才介绍与清华的基因相关。包括我们打造全球领先的科技园区、投资运营商,总体目标是相关的。
科技小镇前面也说过,它的县域经济,它是密切相关的。县域经济作为重要打造的载体。从科技小镇它也具备一些条件,我们科技小镇作为创新创业的载体,它可能需要跟其他大城市,或者大的科技园结合。从我们做产业园区开发运营商的角度来说,可能具有一定的难度。因为之前我们说的科技城、科技谷,科技小镇也是我们最近发现这样一个发展机会和国家的政策支持所创立新的产业线,也是相应国家的号召,我们觉得这是很好的经费。
从发展的前景和能否承载来说,我个人看法,虽然有一定的难度,但是还是具有一定的可能性。科技园的开发,从开发商的角度,因为他没有住宅居住、现金流的配套,所以我们在选址的角度,更愿意在一线城市,像清华科技园、广州一个区和武汉长江科技信城,包括在杭州、上海1000亩的科技园区,它的配套可能不需要回归现金流的支撑。除了这部分,我们觉得还是不够的。
因为做产业我们对创新的理解,创新是颠覆过去,创造未来的过程。所以,需要有一定的支持,尤其是政府政策的支持,前面我们说你的徒弟土壤进的返还也高,税收奖励也好,基本上是从多种的角度支撑,需要政府政策支撑。当然其他的基础设施、交通,园区创新环境,这些打造可能需要政府一同来打造。
我想有了这些要素之后,在县域基金来打造这样的科技小镇,目前也正在尝试和向这个方向努力。

主持人:

科技小镇咱们知道是一个高大上的东西,在县域这样一个层次,其实最关键是如何积聚创新资源、人才资源,小镇能否成功,不在于我们有多好的土地条件、基础设施。最基础的还是人,我觉得这个我们在打造特色小镇的时候,我个人的关键,可能在区位选择上,最好还是距离大城市周边,距离科技创新资源离的相对近的地方,在这方面可能更有成功的机会,谢谢黄院长。
下面请两位企业家代表,先请龙马环卫常务副总经理白总给介绍一下,他们企业的一些做法。我前面了解了一下,龙马环卫是做正式环卫,产品设备制作企业。现在这样的制作企业,开始向服务领域延伸,承担城市的一些环卫方面的服务。我想这正好和今天的主题,政府怎么来和社会资本能够融合,把我们的基础设施、公共服务这块做好。
下面请白总给介绍一下他们的经验。

白云龙:

感谢陈教授,接下来分享两部分内容。分享内容之前,今天讨论县域经济,作为企业来讲,今天主要抱着学习的态度。但是县域经济谈到经济这块,企业又是一个经济的主题。刚才前面很多专家,主要站在政策和政府层面谈看法,我主要站在企业方面谈看法。
分享几个观点:
观点一:比较同意乔主任的看法,接下来县域经济一定大城市带动的,县域经济接下来确实是边缘化。我2009年当时在清华大学做就业助理,当时北京高校整体弥漫一种说话,叫逃离北上广。但是我毕业两年之后,又有一种说法,叫逃回北上广。
当时因为一线城市房价、雾霾、逃离了北京、上海广州等一些城市,两年之后,到二线城市发展,没有好的发展平台,又跑回来了。其实一线城市和二线城市的差别是这样,这是第一个观点。
第二个观点,套用整个做企业,或者市场竞争的策略。因为整个企业做市场竞争有两种策划:策划一性价比,策划二差异化性价比以后是大的企业所追求的,要不性能做得好,要不成本低,这一定是规模优势。
第二差异化,差异化是追赶前面所做的。我觉得要打差异化。
我的观点,县域经济一定要走特色。
第三具体怎么做,因为龙马环卫,本身是二三产业融合的公司。所以我想结合二三产业提一些具体的产业。
一产农业不说了,二产对生产性制作企业来说,第一研发、第二生产,第三销售研最重要的因素是人,这是不具备优势的。销售最主要是市场,县域经济也不具备优势。所以我觉得县域经济可以从制造做一些文章。刚才讲百强还是工业做主导,所以我觉得应该在这块做文章。原材料、配套资源、当地人力资源,在这方面做文章。
服务业最重要的信息、人才、资本,有一点我觉得可以搭上边,一线城市毕竟承载能力有限,现在北京上海所爆发的大城市病,就是这个体现。这时候县域经济有一个好的优势在什么地方?就环境。总书记讲的我非常同意,我们叫绿水青山就是金山银山。大城市在这块不具备太多的优势,县域经济在这块具备比较大的优势。所以从生产的角度来讲,尤其我们撒胡椒面招商引资,还不入吧县域经济环境搞好,这样对互联网经济、信息革命,对于大家可以选择县域经济好的地方,这是我具体的两个建议。 第二部分介绍龙马环卫,我们是专注于环卫领域的整体方案提供商。在2015年在上交所主板上市,我们最开始的领域设计环卫装备的制造。我们现在环卫装备领域市场全球第二,仅次于中联重科。
也就是现在我们从装备制造业向服务业延伸,做整体环卫运营整体打包方案。现在我们相当于从2015年确立这个方案,目前我们的合同订单超过60亿,目前服务遍布全国,包括海南海口市,因为我们地处福建,像福州、厦门等,包括贵州的遵义等等都有我们的项目。
所以整体来说,我们做整体环卫的运营。因为以前政府部门,整个环境卫生这块,应该是政府部门的承担,政府部门承担裁判和运动员的角色。现在希望政府购买服务,政府承担裁判的角色。这是我们整个战略的拓展。
我们现在提出智慧环卫概念,我们用大数据云平台的技术,打造环卫运营的平台,采用互联网的技术,把整个环卫运营所涉及到的人,设施进行互联互通,这样提升管理效率,降低成本。
所以希望未来打造成整体环卫运营的核心竞争力,因为最近有有很多领导过来,我们希望龙马环卫的业务,能够帮助县域经济改善环境,特别环卫这块,贡献一点绵薄之力,也希望得到各位领导的支持。

主持人:

其实这个行业,我们从产业的发展角度来讲,体现了几个特点。
一个是我们现在的制造业,制造业的企业现在转型升级,也是几个大的趋势。一个趋势就是向智能化方向迈进,刚才他们也介绍这部分的内容。一个是绿色制造生态化,制造业更多要跟环境、生态要求结合起来。三是制造业的服务化,现在制造业服务化也是新的领域,很多制造业开始转型,开始瞄准服务的领域。
刚才白总环卫环节,也承担了以前政府做得一些事情。这对今后各个县域发展,各个类型的城市,县域这一级会变得更美好,我们也需要这样的企业进入这个公司。
所以白总这个行业,他们的这种做法,也很有代表性,谢谢白总。
下面请博雅方略集团李总,分享一些经验。

李国栋:

我是博雅方略集团的,我先介绍一下我们公司的情况。我们博雅方略集团是一个旅游、规划设计起家的。虽然现在我们的业务范围也推广,但还是以旅游行业为主。最早从旅游行业角度来讲,从管理咨询、规划设计,到投资建设运营全产业链的业务,都在做。最早我们2001年成立的公司,2005年在北京改革以后,成立了股份制。后来陆续成立了致力于科技,还有投资管理,致力于科技主要围绕旅游来做,智慧旅游做一些业务。
投资管理,我们主要在旅游行业的投资方面做了一些尝试。我们成立了一个旅游产业基金,和博雅金融在上海投资了一些周边,投资了一些景区。我们在山西晋城大阳古镇做了一个,今年10月份要试运营,这是我们的运营情况。
县域发展,过去我们做有,从旅游的角度来讲,我们通常帮着地方做旅游经济发展规划时,要考虑经济。今天我们讲的机遇、挑战,这可能都是我们通常要做得课题。 我们通常认为机遇来自于外部,有挑战要看我们自己。对于一个地区来讲,我们首先要看到机遇,首先我们要看他的位置、区域在什么地方。从他的区位来寻找不同的机遇,一个政策机遇。国家每个时期,都要出台不同的政策,我们区域的发展,不仅限于阶级的发展,要和政策相关,比如一带一路、经济带、长三角、珠三角区域性的政策对我们的影响,还有一些像特色小镇、新农村建设、综合体这些和部委不同的机构,都是我们要考虑机遇方面的因素。
另外市场机遇,目前来看,现在来讲,我们做旅游的大众旅游开始,在过去观光旅游时代,可能我们旅游一些资源,我们要考虑一些比较有高品质的资源,才能把旅游搞上去。但是现在大众时代,可能旅游资源比较丰富,产品组合如果能抓好,这个地方的经济就会对地方的经济发展起到很大的推动作用。
如果再考虑到一些技术方面,在不同的时代,如果一个技术没有产生的话,可能对一个地方的发展,不会产生一些影响。但是一旦一个新技术产生以后,可能会对一个地方的经济,带来很多很好的机会,这是新技术、新产品的机遇。
但现在有很多不同的方面考虑这个机遇,这是我考虑这几个方面。另外挑战对我们自己来讲,现在这个时期,经济新常态,我们面临着经济转型的问题,从中国中西部三个地方产业转移。每个县所居的地方不一样,我们要承接的东西也不一样,有可能承接新兴的产业,有可能是传统的产业。现在很多地方都建立一些经济产业园之类的,可能承接的东西,不见得都要承接新兴产业。新兴产业给人的感觉好像比较先进。
但是我们地方上面要承接新兴产业,还是承接一些传统产业的发展,要靠地方的情况,这是对我们的挑战。
第二我们有没有能力承接这个产业,我们自己的人力方面的情况,我们资源方面的情况,还有我们投资、资本方面的情况,这几个方面都要考虑,这是第二个挑战,对我们地方经济的发展来说。
第三面临可持续发展方面的挑战,因为可持续发展一是经济方面的情况,另外是生态环境方面的情况。经济的可持续发展是我们所追求的,但是生态方面是我们所依靠的,这两方面都要结合,考虑地区长远、长期策略还是短期策略,要平衡看待。这就是我们在以前工作业务的时候,从这两个方面考虑地区县域经济发展情况,对他进行梳理、规划。

主持人:

李总做得领域比较多,现在我想再进一步问一下,现在你主要做旅游方面做得咨询比较多。现在很多县域也在发展旅游,从县这一级来看旅游业的发展,现在面临的问题,现在县域要把旅游业做好,现在有什么问题有什么好的方案?

李国栋:

现在旅游方面,其实我们现在做很多情况下,和过去不太一样的地方,我们有项目导入。因为我们现在讲全域旅游,其实是作为旅游经济发展的手段来看待,所以他是全产业,旅游和其他所有能够融合的产业,都要进行融合。融合的时候,就能挖掘一些项目,怎么能够落地。由这些项目带动地方经济的发展,不止是一个旅游本身项目,可能是旅游相关的一些设备,一些其他延伸的产业,和农业、休闲的,比如工业旅游等等这些不同的行业进行一些产业融合和项目的挖掘。

主持人:

谢谢李总。
下面有请谭市长,谈谈宜都市创新发展方面的经验。

谭建国:

谢谢大会组织方给这个机会,宜都是湖北县级市在湖北东边,人口规模版图面积都不大,人口只有40万人版图面积1300多平方公里。我们县域发展的效果和做法,同样来自湖北的周市长,把仙桃市的经验和做法都做了充分的介绍,介绍的很精彩。因为宜都和仙桃离的很近,实际上这些做法都大同小异,因为仙桃是省直管市,也是我们的老大哥,也是我们学习的先进单位和市区。
所以相关的做法和想法都差不多,效果也差不多。对我们来说,特别刚才几位企业家说了一些县域经济的想法。怎么转型升级,我觉得用三型的发展来推动:
第一:我觉得不能盲目的乐观,也不能过于的悲观,找到差异性的东西,把自己本身做得很好的事情做好。刚才赛迪出的百强报告里也说了,百强县市做得长项是我们的制造业,我觉得县域经济在未来的发展中,还是要坚持这个主业,不能轻易动摇。如果动摇这个根本,可能在县域经济发展失去了重要的抓手。对于宜都来说,把自己现在也转型升级现有的企业和产业做好,我们统计了一下,我们在十三五期间未来两年,我们现有的总投入会超过480亿,如果在这么小的氛围内投一下,将来一定会产生更好的效应和产值,通过这样把自己的化工产业、食品加工产业、装备制造产业、新能源产业,还有电子信息产业,继续抓好,把实体经济做好,我觉得这是一点。
第二,用融合性发展推动转型升级,我觉得在县里,大城市没有的东西是什么?没有遗产业。大城市里可能做不了农业,我们怎么把我们一二三产业融合发展,这可能是和大城市错位发展的重要抓手。对我们宜都来说,把我们的柑橘、茶业、渔业作为抓手,但是我们把二三业抓起来。我们建宜红茶博览园,就把我们的茶叶产业结合起来一起发展。我觉得这是将来我们县一级,我们能做,但是大城市他再大,集聚能力再强做不了的产业。
第三,刚才也有企业家说,用生态型发展推动产业升级。宜都连续两年贷款超过5亿,把我们清江86万平米网箱全部拆了,把不能进入化工园区的化工企业全部拆了,我们还把禁养区的养殖场拆了,还给绿水青山。我们现在水质轻轻松松打到2级,通过两年左右的努力,让我们的清江水质达到一级水质,这时候长江的一级支流就可以直接引用了。
我们在十三五企业,发展康养产业。结合这三方面推动我们的转型升级,这是我自己的想法。

主持人:

我觉得这三型发展,确实和现在的县域经济创新发展,概括的很好。我感觉这有普适性,可以复制到很多县域。
内生型的发展,其实说到底,就是要抓好实业。现在我们国家经济发展,有一种倾向,就是脱实向虚。县域经济能不能壮大,核心还是看你的实业。实体经济的核心,是工业。当然我们说服务业大部分也包括在实体经济里。这应该是非常正确的,现在我们今天发布会里也看到,的确现在的百强县,工业化程度比较高,在这方面是非常明显的例子。坚守发展实体经济,培育内生成长动力,是发展县域非常重要的任务,这是一条。
融合型,刚才谭市长讲,这是县域独有的特点。县域实际上是三农(农村、农业、农民)问题的,主要集中在县域。县域农业发展,现在国家正在推进这种融合发展,一二三四产业融合发展,这其实为县域进入未来,也指明了一条道路。尤其围绕种养殖业,搞好加工、服务,在这方面进行延长的产业链条,实现产业的融合,尤其结合现在新一代信息技术,互联网能把这些结合进来,将来为我们农村经济,能够插上一个新的翅膀,这也是县域发展新经济、新技术、新业态一个很重要的领域。
第三点从生态型,生态型的发展,县域是在我们三生空间里,国家现在规划的生态、生活、生产,这个生态空间很大一部分在县域里,县域的生态搞好了,环境搞好了,肯定也是符合我们现在绿色发展的要求。
我觉得这确实概括非常好,也是一个非常好的总结。我们谢谢谭市长。
最后隆重请出嘉善县,嘉善县大家很多电视里也看了,很多新闻里也介绍了。这是浙江的一个县,很有特色,我早期知道嘉善县,知道嘉善有一个非常特色的木业,没有森林,却发展出一个特色的产业。
当然后来最重要的是,当年习总书记在浙江的时候,对嘉善县域科学发展,在这块他们做得非常突出。他也是我们国家第一个县域科学发展的试点,我想今天来的经信局沈局长嘉善县在善于科学发展,推进科学转型方面的做法和经验。

沈申:

非常感谢给我这个机会,嘉善是506平方公里,38万人口,一马平川。听了仙桃市的周市长,非常感动,我是经信局的局长,我是一个兵,充其量也是一个中部干部。
如果看了6月17号和19号中央电视台的新闻,连续三天播了嘉善科学示范点的情况,如果没看也没关系,我再说一个大家就知道,嘉善有一个千前的生活,西塘。西塘的名字比嘉善更响更亮。
嘉善从2008年习总书记当时还是副主席,让嘉善作为科学发展试点到示范点,到目前为止是全国唯一科学发展示范点。
当时习总书记需要嘉善做什么,就是四区一园。今天这个论坛的主题非常明确,因为刚才一位领导也讲了,浙江不是一样,浙江就是省管县,我们权利很大,跟地级市权力一样。一个是产业生产引领区,通过招商引资跟周市长刚才向大家介绍的一样,嘉善就通过招商引资,除了昆山以外第二个大的台上投资区。
所以在这个过程当中,原来是粗放型的,现在要产业转型升级,所以习总书记一定让我们示范。
第二我们靠近上海,跟上海邻居。上海虹桥机场到嘉善的高铁21分钟,如果红桥飞机下来,到嘉善就是45分钟,很近。所以要求我们在大上海上做好文章,所以第二叫开放合作。大城市下,怎么来发展自己的经济,跟周市长刚刚说的不谋而合。
第三统筹城乡,嘉善一马平川,38万人口。城乡统筹做得很好,2016年城乡统筹1:1.6。也要求做示范,这个做示范按照现在的五大发展理念,最后的落点落在幸福民生。
在整个发展过程中,这种让嘉善对全国的县域做出了示范。2008-2017年春节,习总书记对嘉善做了14次的批示,这对全国的县来说是绝无仅有的。特别这一个阶段的示范翻案,都是总理和习总书记、国务院同意国家发改委批准的。
所以我们肩负这个责任和义务,我是经信局的局长,我们县域主要是二产。我们从节约集聚来创造产业升级,做好专业升级。
第二阶段我们更加突出今天的主题科技创新,从科技创新上,加快我们科学发展示范点的建设。县域经济的发展,主要靠工业,是实体经济。但是现在的工业,不能仅仅工业而工业。所以从现在开始,我们打造都市经济、城市工业,让我们嘉善成为创新创业的高地,希望各位到嘉善来看看,我在西塘等你。

主持人:

谢谢沈局长介绍,嘉善在打造县域科学发展方面,做了很多的尝试,取得了很多的经验。
我们谢谢沈局长,今天五位嘉宾,时间非常短的给我们简要介绍了关于县域发展新动能转换的观点和做法。应该说会给我们县域发展带来很多的启示。
我们知道今年5月份,国务院专门出台了一个针对县域发展的指导意见,就是县域创新驱动发展的指导意见,我是研究区域经济很多年。从国务院方面重视,专门为县域发这么一个制造意见,的确过去没有。这也说明我们创新驱动战略非常重要。要抓到基层,那么县域发展了,我们的创新驱动才能做好。
所以我认为县域发展,确实也遇到了新的发展机遇。那么尽管今天有一些专家也讲到,我们县域搞创新难度比较大,有很多劣势条件,跟大城市比不具备。但是县域创新发展,和大城市还是有区别的,我们不一定跟大城市比这种高大上,我们创新的领域很多,我们可以结合自己县域特点,去根据我们的要素资源禀赋推进我们的创新,实现新旧动能转换。我们需要工业来兴建、强建,但是我们现在的工业发展一定不是走传统的道路,要走新兴的工业化道路,更加注重环境,更加注重高科技,要注重集群式的发展等等。
我觉得今天几位嘉宾,给我们介绍了很好的经验。这个对话环节,我想就到此结束,感谢五位嘉宾,谢谢大家。

主持人:

感谢陈秘书长给我们主持对话,还有几位嘉宾分享了自己的见解,到这里论坛到尾声了,我们未来还将依托产业发展联盟,继续关注和推动县域经济创新的进程,与在座的各位一同推动县域经济创新的发展。
至此,2017年中国百强县创新发展论坛到此结束,我们明年再会。